Напомним, что в этом году средний размер страховой пенсии вырос на 6,3%. В 2023-м это будет уже 5,6%, а в 2024-м – 5,5%. Почему правительство снижает процент индексации, рассказали эксперты.
Затраты на пенсионное обеспечение - самая большая статья расходов федерального бюджета. По данным Счетной палаты, больше всего денег в 2021 году было потрачено по разделу «Социальная политика» — 3,717 трлн. Из них на пенсии - 1,772 трлн рублей.
«На этот год доля расходов на социальную политику в разрезе общих расходов бюджета составляет 24,3%, - комментирует эти расчеты независимый финансовый консультант Андрей Гончар. - Из этих средств почти 40% направлены на выполнение обязательств по выплате пенсий». Очевидно, нести такое «пенсионерское» бремя год от года бюджет не в состоянии. Не связано ли запланированное уменьшение процента индексации пенсий с желанием правительства сократить расходы и «поужать» бюджет на социальную политику?
Эксперты предлагают не искать здесь финансовую конспирологию: на первый план просто вышли вопросы демографии. «Когда в стране всего 146 миллионов граждан и из них почти 46 миллионов пенсионеров, то в абсолютных размерах, даже если им платить скромные пенсии, это будут большие расходы для бюджета, - отмечает Евгений Гонтмахер, доктор экономических наук, профессор НИУ ВШЭ. - Но говорить о том, что статья «Социальная политика» слишком большая и ее нужно как-то «поджимать» - это чисто бухгалтерский подход».
Пенсионерам и так платят весьма скромно. Среднегодовой размер страховой пенсии в 2022 году составит 18 521 рубль, в 2023-м - 19 477 рублей, в 2024-м — 20 469 рублей. Если представить что пожилой человек живет на одну только пенсию, то указанные суммы — это, по мнению экспертов, даже не уровень жизни, а уровень выживания.
Тогда почему же правительство снижает индексацию? Мнения разошлись. Одни эксперты видят причину в долгосрочном планировании бюджета. «Объем индексаций будет постепенно снижаться, поскольку нефть дешевеет, многие страны переходят на альтернативную энергетику, а в России треть бюджета зависит от продажи нефтегазового сырья», - считает аналитик и инвестор Андрей Мозоль.
Другие специалисты полагают, что причина снижения индексации пенсий связана с ориентацией правительства на официальный уровень инфляции. А для пенсионеров она отличается от публикуемой Росстатом цифры. Для пожилых людей самой важной является стоимость продуктов питания, лекарств и тарифов ЖКХ. И, если оценивать реальную инфляцию для потребительской корзины пенсионера, то она больше официальной. «Если усреднить общую инфляцию по потребительским корзинам населения, мы получим 10-12%, - говорит Григорий Пахомов, консультант по стратегическому развитию КПК «Капитал Регионов». - Этот объём индексации мог бы стать достойным целевым ориентиром для пенсионеров».
Согласно прогнозам, в будущем официальная инфляция должна снизиться, поэтому и размер индексаций уменьшается. «Я могу выделить три причины такой небольшой запланированной индексации пенсий, - подводит итог Евгений Гонтмахер. - Во-первых, общее заблуждение властей о реальном положении пожилых россиян - что они якобы не самая нуждающаяся группа населения. Во-вторых, неправильное применение коэффициента инфляции – дефлятора – для расчета изменения цен потребительской корзины именно пожилых людей. В-третьих, наличие других социальных приоритетов у правительства». Например, в социальной политике дополнительные средства направляются на поддержку семей с детьми и незащищенных групп населения.
А в стратегическом плане основной приоритет – это глобальные инвестиции. Фонд национального благосостояния изначально был создан для стабилизации пенсионной системы, а его предлагают «раскупорить» для реализации больших инвестиционных проектов, говорит наш собеседник.
«При этом деньги на дополнительную индексацию для увеличения доходов пенсионеров есть, - утверждает член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск менеджеров Александр Разуваев. - Растет Фонд национального благосостояния и увеличиваются международные резервы ЦБ. Часть этих денег можно было бы направить на выплаты пенсионерам». Цена на нефть находится на комфортных уровнях, а стоимость газа бьет исторические рекорды, поэтому у правительства есть пространство для финансовых маневров - в частности, шагов навстречу пожилым гражданам на заслуженном отдыхе. Но пока наши пенсионеры могут рассчитывать только на собственные сбережения, которые они сделали в период, когда трудились, либо, если повезет, на помощь детей и внуков.