Этот крестьянский форум не напоминал традиционную работу, например, съезда КПСС. В первый день (он продлился два дня) не было официального доклада о текущем моменте с анализом и итогами очень непростого 2020 года.
Хотя параллели с проведением крупных советских мероприятий все же имелись.
Делегаты съезда удивились, что в первый час работы выступавшие благодарили министра сельского хозяйства России Дмитрия Патрушева, который, по их мнению, очень многое сделал для развития отечественного села.
А на второй час и до окончания съезда главным действующим лицом стал Джамбулат Хатуов, первый заместитель министра. Он держался очень демократично. Отвечал на прямые вопросы участников с трибуны, с президиума, а затем и вовсе вышел «в народ», в зал, где сидели делегаты.
Его тут же обступили, и со всех сторон посыпались вопросы. Можно выделить такой: почему в период коронавирусных ограничений завоз свежих продуктов в крупные города от фермеров, по сути, был заблокирован, а вот бананы в страну текли просто рекой.
Однако этот вопрос остался без ответа. Снабжением бананов занимается не Минсельхоз России, а совсем другие структуры — Минпромторг и Минэкономразвития. Кстати, как мы помним, весной и летом минувшего года бананы в торговле действительно стоили дешевле, чем отечественные огурцы или помидоры.
Речь шла и о трудовых мигрантах, дефицит рабочей силы на селе привел к тому, что крестьяне не сумели собрать (и придать должный товарный вид) урожай картофеля и овощей.
Здесь Джамбулат Хатуов сообщил, что с 2022 года правительство намерено сократить ввоз в страну сезонных рабочих из постсоветских республик. К уборочной кампании будут привлекаться студенты, начиная с профтехучилищ и заканчивая вузами.
Делегаты жаловались на то, что их ведомство в последний год сдало свои позиции по части защиты интересов крестьянства, бонусы получают другие министерства. В частности, фермеров плохо защищают, а иногда, перед лицом крупных агрохолдингов, и вовсе не защищают. Это приводит к тому, что банки передают их задолженность по кредитам крупным сельхозпроизводителям, и фермеры таким образом лишаются земли. Таких случаев много, буквально в каждом регионе, и крестьяне не в состоянии защитить свои права.
Здесь, правда, возникают вопросы и к самой АККОР, объединяющей крестьянские хозяйства. За более чем 30 лет своего существования ассоциация не смогла создать мощную юридическую структуру, которая бы представляла мелких производителей в судебных тяжбах.
В общем, первый день прошел как-то так, без официального доклада, но с каверзными вопросами с мест.
* * *
Во второй, заключительный день с докладом выступил президент АККОР Владимир Плотников. Он отметил успехи фермерского движения. Так, сегодня посевная площадь, которую обрабатывают «вольные хлебопашцы», составляет 25 млн гектар — из общего объема 89 млн. Фермеры стабильно дают 30% урожая зерновых, 35% подсолнечника, в последние годы увеличили производство картофеля и овощей более чем на 200%.
По его словам, за развитие фермерства выступают решительно все государственные структуры. Однако численность КФХ (крестьянских фермерских хозяйств) продолжает сокращаться. Поддержку от государства в основном получают крупные агрохолдинги, а не малые формы хозяйствования.
Собственно, об этом в прениях по докладу говорили фермеры из Новосибирска, Краснодара, Татарстана, Амурской области и других субъектов Федерации.
Земля. Хотя власти и заявляют, что в последние годы вводят в оборот по 1 млн гектар необрабатываемых земель, на местах такой масштабной кампании не чувствуется. Ни купить, ни взять в аренду залежную землю фермер не в состоянии.
На аукционе обязательно появляется какой-нибудь лже-фермер из другой области (!) и каким-то образом побеждает своего конкурента. Земля по-прежнему остается залежной, никто ее не обрабатывает. Или на этот участок руку кладет агрохолдинг и тоже легко побеждает в конкурсе. Куда бедному крестьянину податься? Делегаты просят внести изменения в Земельный кодекс и хотя бы ограничить участников торгов одним регионом, не пускать туда соседние.
Внятная политика государства. По отношению к селу, отмечали делегаты, ее не чувствуется. Например, налоговые службы уже в нынешнем году намерены прекратить учет крестьянских фермерских хозяйств — КФХ. Будут их стимулировать регистрироваться в ИП или в ООО. Меняется сам уклад сельской жизни. Получается, глава хозяйства будет вынужден официально брать на работу членов своей семьи и платить налоги.
Продолжают расти поборы с производителей со стороны различных структур. Так, в Тверской области Роспотребнадзор начал требовать с мелких фермеров оформления техдокументации на навоз. Крестьянин, у которого 15–20 коров, должен заплатить за подготовку таких документов на сопревший навоз. Но это же не агрохолдинг, где тысячи голов КРС и откуда неизвестно в какие реки стекает органика!
По поборам и штрафным санкциям можно продолжать и продолжать.
Господдержка. Она, безусловно, существует для малых форм хозяйствования. Но с каждым годом количество получателей льготных кредитов уменьшается. Представитель Тульской области рассказал, что за период с 2017-го по 2020-й число фермеров, которым удалось получить такие кредиты, в регионе сократилось почти в четыре раза. И вообще, срок краткосрочных кредитов фермеры предлагают увеличить с одного года до полутора лет, когда больше шансов их вернуть.
Ценообразование. Этим сегодня живет вся страна; мы знаем, что государство в ручном режиме регулирует цены на некоторые продукты питания. И, как правило, большинство из нас полагают, что в росте цен виноваты именно производители.
Фермеры, со своей стороны, поддерживают политику «партии и правительства» по регулированию цен. Но… она, по их заверению, идет сплошь и рядом за счет земледельца. Хозяйство поставляет в торговлю выращенную, собранную, мытую, упакованную морковку, даже с приклеенной этикеткой, по 7 рублей за килограмм. А на прилавке она может стоить 27 рублей, а то и вовсе 50.
От кого зависит цена?
Если уж регулировать, считают делегаты, то со всех сторон. Дизтопливо, газ, свет, минудобрения — все дорожает, и это считается в порядке вещей. Почему фермеры должны работать в убыток?
Экспортные пошлины. С их введением на пшеницу, подсолнечник и сою доход у производителей упал на 20%. Понятно, что государство работает в интересах покупателей продовольствия, чтобы цены в рознице резко не увеличивались. Но о крестьянах тоже необходимо подумать! Например, производство минудобрений выросло на рекордные 13%, но 80% от общего объема ушло по экспорту, за границу. И никаких им заградительных пошлин или квот. А не будет в хозяйствах минудобрений, не будет и урожая. С ними же, скорее всего, возникнут проблемы, ведь их цена в минувшем году выросла на 30%!
Делегаты съезда просят правительство снизить экспортные пошлины или вообще их отменить. А на минудобрения, наоборот, ввести.
Минудобрения. Учитывая сложную ситуацию с аммиачной селитрой (в ФАС даже создана специальная рабочая группа по изучению вопроса), 1-й замминистра сельского хозяйства прямо на съезде призвал к ответу руководителя этой ассоциации. И спросил, какие будут цены в нынешнем году? Тот говорил много, убеждал собравшихся в том, что для производителей минудобрений самое главное внутренний рынок, отечественные производители. Но какими будут цены для наших крестьян, так и не сказал.
* * *
Президентом АККОР (съезд был отчетно-выборным) вновь избран Владимир Плотников.
Поднятые в ходе дискуссии темы редакционная комиссия съезда пообещала включить в проект заранее заготовленной резолюции. Доработать его в течение двух недель. А затем отправить документ всем руководителям страны.
Проект был принят за основу.
Впрочем, некоторые делегаты сообщили «МК», что такая резолюция практически повторяется из года в год. И ситуация хоть и меняется к лучшему, но как-то незаметно.
— Я бы не сказал, что прошедший съезд — дежурное мероприятие, — говорит участник крестьянского форума Игорь Абакумов, кандидат экономических наук, ведущий программы «Сельский час». — Уже тот факт, что 1-й замминистра два дня плотно провел с фермерами, говорит о том, что ведомство считается с этой силой и будет с ней взаимодействовать. Радикально никто не ставил вопрос о дефиците рабочей силы на селе, о мигрантах — сейчас это больная тема. То есть никто из делегатов не ставил вопрос о том, что от сезонных рабочих нужно уходить путем развития сельских территорий, чтобы не пустели наши деревни. Можно предположить, что нехватка рабочих рук еще долго будет сказываться на сельхозпроизводстве.