Вообще-то, со следующего года по-новому будут считать прожиточные минимумы разных категорий населения, но Счетная палата упор сделала именно на ПМП. Аудиторы усомнились в том, что предлагаемое Минтрудом изменение подхода к расчету прожиточного минимума положительно отразится на его размере конкретно для пенсионеров.
Напомним: новый механизм предполагает отказ от давно используемой схемы, базирующейся на стоимости потребительской корзины. Согласно представленному Минтрудом законопроекту, прожиточный минимум будут рассчитываться уже не в привязке к потребкорзине, а как 44,2% медианного дохода в стране, составляющего, по данным Росстата за 2019 год, 26,3 тыс. рублей. Что касается ПМП, то сейчас в среднем по стране он (исходя из цены условной потребкорзины) равен 9,311 рублям. При этом ПМП определяется ежеквартально и в разных регионах имеет разный размер.
В Счетной палате провели свои расчеты, которые показали, что в следующем году в 18 субъектах РФ размер ПМП останется без изменений, а в 15 возможно даже уменьшение пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии граждан, получающих федеральную социальную доплату к пенсии.
В Минтруда признают, что прожиточный минимум пенсионера занижен. Замминистра Ольга Баталина, выступая недавно на слушаниях в Общественной палате, приводила такие цифры: на сегодняшний день ПМП составляет около 82% от среднедушевого прожиточного минимума. По новой методике соотношение составит 86%.
«На региональном уровне обозначилась тенденция устанавливать более низкий прожиточный минимум для пенсионеров, - пояснила проректор НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, - Сама потребительская корзина у всех одинаковая, там трудно что-либо поменять, но стоимость этой корзины определяется на основе наблюдения за ценами, которые есть в регионе. Можно предположить, что региональные власти проявляли некоторую тенденциозность в определении цен, по которым покупаются товары для пенсионеров».
Правительство, вводя новую методику, обещает, что величина прожиточного минимума не будет уменьшаться ни при каких условиях. Пенсии вырастут, но не у всех, предупреждает Лилия Овчарова. Дополнительные выплаты получат лишь те, у кого индивидуальный доход окажется ниже величины нового прожиточного минимума.
Новая схема расчета ПМП откровенно плохая, так что опасения Счетной палаты заслуживают внимания, счиает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. В частности, рассуждает собеседник «МК», не учитывается следующее обстоятельство: среднедушевые доходы населения складываются из множества источников – помимо заработной платы, это и социальные выплаты, и пособия, и доходы от собственности и предпринимательской деятельности. Их динамика по отношению к уровню инфляции может быть разной. В этом смысле потребительская корзина в гораздо большей степени способствует актуализации прожиточного минимума. К примеру, овсянка может подорожать в десять раз, тогда как общая потребительская инфляция останется на отметке в 3%. Кроме того, напоминает Сафонов, состав и стоимость потребительской корзины рассчитывается ежеквартально, а размер медианных доходов Росстат определяет лишь раз в два года.
По мнению профессора Сафонова, и для Минтруда, и для правительства в целом новая схема более удобна и выгодна: не нужно будет заморачиваться с потребкорзиной, не придется отвечать на постоянную критику со стороны экспертов, указывающих, например, на недостаточное присутствие в ней каких-то «жизненно важных» продуктов, таких как мясо. Куда проще сделать так, чтобы прожиточный минимум россиян, включая пенсионеров, следовал за динамикой доходов населения, связанной с общей инфляцией. Только вот, судя по прогнозам Счетной палаты, миллионам пожилых россиян это грозит снижением даже минимальных выплат.