Группа депутатов из ЛДПР во главе с вице-спикером Игорьем Лебедевым, написала законопроект ещё несколько месяцев назад, но не могла внести в парламент без заключения правительства, которое пришло на Охотный ряд только 3 апреля. Один из авторов, глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «МК» напомнил: тема освобождения от подоходного налога низких зарплат поднималась в январе, в ходе встречи фракции с тогда еще кандидатом на должность премьер-министра Михаилом Мишустиным. Г-н Мишустин, по словам г-на Нилова, «идею не поддержал».
Можно было бы сразу назвать этот законопроект классическим образцом политического пиара (наряду с внесенным накануне фракцией «СР» законопроекте о регулировании розничных цен). Но на самом деле перед нами - отголоски дискуссии, которая, по сведениям СМИ, ранее велась и в правительстве, и в администрации президента: речь шла о возможности введения необлагаемого налогового минимума для всех ради достижения поставленной президентом цели существенно повысить эти самые доходы к 2024 году. Но в конце прошлого года в высоких кабинетах на идее поставили крест.
С тех пор много воды утекло, и теперь в ЛДПР полагают, что предложенное ими изменение налоговой системы может увеличить покупательную способность граждан, которые оказались «в тяжелом материальном положения в результате последствий распространения коронавирусной инфекции».
МРОТ с 1 января 2020 года составляет 12 130 рублей в месяц. Подоходный налог для всех - 13%. Значит, максимально возможная прибавка к доходам при зарплате, равной 2 МРОТ, составит 3 154 рубля в месяц.
Но в официальном заключении правительства говорится, что реализация идеи приведет к выпадающим доходам бюджетов регионов и муниципалитетов (именно в них идет НДФЛ), а авторы не представили никаких расчетов.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту и правда нет никаких цифр. Точных данных о количестве граждан, получающих до 2 МРОТ, говорят депутаты, нет, а дополнительные расходы из «профицитного» федерального бюджета и правда потребуются - чтобы заткнуть образовавшиеся в бюджетах других уровней дыры, но пока неизвестно, в каком именно объеме.
Экономист Никита Масленников (Институт современного развития) называет предложение депутатов «лукавым», хотя, по его словам, «идея и возникла не на пустом месте», но предыдущие попытки всерьез к ней подойти «наткнулись на расчеты». Г-н Масленников напоминает: по прогнозам Центра развития ВШЭ, «если в целом всё пойдет так, как идет, то дефицит консолидированного бюджета регионов превысит в 2020 году 1% ВВП, и для его погашения надо будет дополнительно к тем трансфертам, что уже заложены, выделить 1 трлн.100 млр.рублей из федерального бюджета как минимум». К тому же надо будет компенсировать Пенсионному и другим внебюджетным фондам уже объявленное снижение страховых взносов для малого и среднего бизнесы, и другие возможные потери из-за кризиса, напоминает экономист. Причем профицитным бюджет федеральный в 2020 году точно не будет: «минимальная оценка дефицита сейчас - 3% ВВП»…
К тому же, считает экономист Дмитрий Травин (Европейский университет в Санкт-Петербурге) «даже если смотреть на отмену подоходного налога как на способ решения проблемы людей, у которых уже завтра может не быть денег на жизнь, то это малореально». Придется перестраивать значительную часть налоговой системы, и раньше чем с 1 января 2021 года предложение ЛДПР даже в случае поддержки заработать не могло бы… К тому же, обращает внимание экономист, этот в принципе возможный механизм налогообложения может породить «некоторые проблемы»: например, если у человека заработок на 10 рублей меньше необлагаемого минимума - он налог не платит, а если на 10 рублей больше - платит, и тот, кто больше зарабатывает, будет иметь меньший доход, чем тот, кто зарабатывает меньше, «что несправедливо». «Так что лучше делать так, чтобы налоги все платили в равной степени, но государство помогало тем, кто нуждается в помощи»,- считает г-н Травин.