Готовящиеся поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» нанесут ущерб туристической привлекательности нашей страны. Об этом предупредили в офисе омбудсмена по делам предпринимателей. Отметим, что авторы поправок предлагают разрешить размещение туристов только в нежилом фонде. Это может привести к полному запрету на предпринимательскую деятельность по сдаче жилых помещений в краткосрочную аренду для временного проживания. Размещать хостелы в жилых домах уже запретили, данный закон вступил в силу 1 октября 2019 года, но посуточная аренда — не является гостиничной деятельностью, а сдача жилья в наем регулируется Гражданским кодексом.
«Такая инициатива — это еще один удар, после запрета размещения хостелов в многоквартирных домах, по молодежи - наиболее активной и менее обеспеченной категории туристов», — отметил руководитель отдела аналитических исследований «Высшей школы управления финансами» Михаил Коган. При этом в выигрыше окажутся традиционные гостиницы, которые лишатся конкурентов. Но победа эта может оказаться пирровой: молодежь, привыкшая к своеобразной культуре поездок с хостелами - апартаментами, может в результате отдать предпочтение другим странам. «Российские законодатели, вводя запрет на размещение туристов в жилом фонде, копируют инициативы своих зарубежных коллег. Только вот за границей следом за этим шагом были сделаны законодательные послабления, потому что рост налоговой базы и поступлений от туристической деятельности оказывается весомее, чем поддержание традиционных отелей», — считает Коган.
Но сохраняются ли в таком случае законные интересы собственников? Справедливо ли ограничивать их права в использовании жилого помещения, пусть и с целью извлечения прибыли. Сейчас, имея возможность сдавать квартиры посуточно, в плюсе остаются и туристы, которые хотят снять жилье на короткий срок минуя дорогостоящие отели, и сами владельцы частных квартир, которые, помогая путешественникам, получают дополнительный доход. «Прибыль от посуточной сдачи в 1,5-2 раза выше обычной долгосрочной аренды в зависимости от загрузки. А таких квартир в России более 30 тысяч», — рассказал эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.
По мнению адвоката Натальи Тарасовой, запрет краткосрочной аренды жилых помещений будет необоснованным, так как это ограничение правомочий собственников. К тому же внесение этих поправок приведет к юридической путанице, так как в законодательстве нет конкретного описания понятия «нежилое», а замена термина «проживание» на «пребывание» ситуацию не улучшит. «В целом, такие изменения в законодательстве негативно скажутся на туристической сфере, так как они затронут не только квартиры и хостелы, но и коттеджи, различные гостевые дома», — говорит Тарасова. По словам эксперта, на данный момент инициатива выглядит крайне непродуманной, и, скорее всего, она не будет реализована, иначе это приведет к путнице при правоприменении и убыткам для предпринимателей, занятых в туристической сфере.