Эксперты предупреждают: предпринятая попытка государства решить проблему дольщиков требует аккуратности в подходах.
Предполагается, что страховщики передадут Фонду активы на сумму 15 млрд рублей. По оценке известного экономиста Никиты Кричевского, эти ожидания сильно завышены. Например, такой крупный игрок долевого рынка, как ПОВС, уже сообщил, что смог передать Фонду 705,4 руб. При этом размер переданной ответственности по договорам страхования оценен в 101,4 млрд руб. Что получит Фонд от других компаний – большой вопрос. При этом Фонду придется разбираться с проблемными стройками Urban Group и ЖК «Царицыно». Эти объекты страховали компании «Проминстрах» и ВСК. «Для завершения всех строек Urban Group необходимо около 70,9 млрд руб.», - писал «Коммерсант».
При этом, как сообщали «Ведомости», в октябре 2018 года «Страховая компания «Проминстрах» с 3 октября исключена из списка страховщиков, соответствующих требованиям закона о долевом строительстве». Компания должна была прекратить оказывать услуги по страхованию гражданской ответственности застройщиков. Однако до этого «Проминстрах» страховал ответственность компаний группы Urban, в то время как другая крупная страховая компания - «Респект» - отказалась работать с этим застройщиком.
Экспертизы застройщиков, которые проводил «Респект», позволили компании не допустить к деньгам дольщиков более 12% недобросовестных застройщиков, возводящих около 1000 объектов. Это позволило предотвратить появление 200 000 обманутых дольщиков, спасти более 400 млрд рублей, которые заплатили бы граждане за квартиры, или почти 1 трлн рублей государства, которые ему пришлось бы выложить на достройку брошенных объектов. При этом страховая премия компании составляла 1%. «На создание экспертизы «Респект» тратил 30-40% получаемой премии. На эти деньги компания содержала 56 отделений по стране, что позволяло нам контролировать стройки в режиме онлайн и минимизировать риски», - отмечает экс-глава «Респекта» Александр Артамонов.
Параллельно отслеживанию объектов в режиме реального времени страховщик проводил финансовую экспертизу не только самой стройки, но и состояния компании-застройщика. «IT-мониторинг отслеживал ситуацию в медийном пространстве, в соцсетях, по базам данных юрлиц и сайтам судебной информации. Эти методики страховщиков и сейчас возможно передать структурам, уполномоченным осуществлять контроль за долевым строительством, чтобы предотвратить появление новых проблемных объектов уже по эскроу-счетам. Ведь экспертиза банков нацелена на анализ экономических показателей, а не данных строительства», - пишет «Российская газета».
Такая экспертиза не помешала бы и Фонду защиты прав дольщиков. Это, возможно, не решило бы всех проблем, но серьезно снизило бы риски попадания в Фонд недобросовестных застройщиков. Сейчас Фонд защиты прав дольщиков активно выдает аккредитации. Хотелось бы знать, какая система проверки объектов и застройщиков предусматривается Фондом.
Член Президиума правления «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Кондратенков выразил надежду, что в законе «Об участии в долевом строительстве…» будут учтены эти нюансы. «В дальнейшем закон будет доработан, чтобы все обманутые дольщики получили жилье или денежную компенсацию. Комиссия по страхованию «ОПОРЫ РОССИИ» уже направила соответствующие предложения, в которых прописан механизм использования экспертизы и ресурсов страховщиков и передачи всех до единого пострадавших дольщиков в Фонд. Методики, которые были наработаны, к примеру, силами «Респекта», можно применять и сейчас. Напомню, что данной компании удалось предотвратить появление порядка 400 тысяч обманутых дольщиков», - цитирует «РГ» Кондратенкова.
Активов Фонда с большой долей вероятности может не хватить на решение подобных проблем, а закон, призванный решать проблему с обманутыми дольщиками, опять может оказаться неработающим. Что тогда получат дольщики или они опять останутся за бортом?
Показателен также пример с ПОВС, которое передало активы в Фонд, оставив себе лишь 1% премий, и столкнулось с крупнейшей выплатой. «Имея всего около 7 млн рублей, - пишет «АиФ», - компания должна выплатить по решению суда страховки дольщикам ООО «Унипур» на сумму 159 млн рублей». Как ПОВС решит эту задачу, если передало почти все деньги Фонду? «1 и 2 августа 2019 г. общество перечислило Фонду 705,3 млн рублей. Это 99% всей полученной страховой премии, приходящейся на неистекший срок страхования», - приводит сообщение пресс-службы ПОВС Агентство страховых новостей.
Для решения ситуации с обманутыми дольщиками и с целью совершенствования федерального и регионального законодательства была создана рабочая группа «Единой России».
«Все принимаемые Правительством РФ меры по совершенствованию законодательства о долевом строительстве призваны в кратчайшие сроки решить проблему долгостроев, удовлетворить требования всех граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, и не допустить подобных проблем в будущем, тем самым исполнив поручения президента Владимира Путина. Однако нужно учитывать законные требования граждан, которые в настоящее время все еще могут обратиться в страховую компанию и получить выплату по наступившему страховому случаю», — заявил руководитель рабочей группы, депутат Госдумы Александр Якубовский.
Законодательство о защите прав и интересов дольщиков требует дальнейшего совершенствования, чтобы удовлетворить интересы всех участников рынка, но в первую очередь — граждан.