Проект внедрения электронных продовольственных карт появился в 2015 году. Предполагается, что с помощью карт можно будет покупать только отечественную продукцию, причем скоропортящуюся. На закупку круп или консервов действие господдержки распространяться не будет. Равно как на алкоголь и сигареты.
Минпромторг планировал запустить программу в два этапа: с 2016 года внедрить продуктовые карты, а с 2018-го — социальное питание, которое граждане могли бы получать в точках общепита, в том числе при предприятиях. Однако эти благие намерения натолкнулись на сопротивление Минфина, представители которого утверждали, что у правительства уже есть механизмы поддержки малоимущих россиян и сельхозпроизводителей и возрождение карточной системы, благополучно забытой с советских времен, нецелесообразно. Еще осенью Денис Мантуров говорил, что в 2017 году проект точно не заработает, поскольку необходимые средства — более 240 млрд руб. за три года — в бюджет не заложены. Однако во вторник на встрече с единороссами в новой штаб-квартире партии министр был более оптимистичен.
Оказалось, что программа не канула в Лету после отказа правительства разрабатывать очередную версию антикризисного плана. (Напомним, что, по официальной точке зрения, российская экономика уже вышла из кризиса и теперь нуждается не в поддержке, а в инструментах роста.) Напротив: она прошла все согласования в заинтересованных ведомствах, включая Минэкономразвития и Центробанк, и находится, что называется, на старте. В качестве продовольственных карточек планируется использовать карты национальной платежной системы «Мир». Последние детали проекта сейчас дорабатываются в Минфине. Ранее Минпромторг сообщал, что получателями помощи могут стать 15 млн человек, ежемесячная выплата составит 1400 руб. Отовариться по карточке можно будет в любых торговых точках, работающих с национальной платежной системой.
По словам Мантурова, адресные продовольственные субсидии не только помогут малоимущим гражданам покупать недоступные для них товары — например, охлажденное мясо, свежую рыбу и овощи, — но и обезопасят государство от нецелевого использования выделенных средств. Выданные на еду субсидии нельзя будет обналичить в банкомате или отложить на черный день. Если деньги не потрачены по назначению в течение месяца, они сгорят. «Это не накопительная система», — подчеркнул Мантуров, продемонстрировав характерное для российских чиновников непонимание условий, в которых на самом деле живут малоимущие россияне. По мнению главы Минпромторга, если бы продовольственные субсидии выдавались по тому же принципу, что и другие социальные выплаты, то их могли бы «положить на сберкнижку» или «поменять на валюту».
Депутаты считают, что проект внедрения продовольственных карт не потерял своей актуальности в связи с падением доходов населения. Они падают уже третий год подряд, причем тенденция плохая — если в 2014 году снижение составило 0,7%, в 2015-м — 3%, то в 2016-м — 5,9% (при этом отдельные месяцы пробивали планку 8%). В январе на Гайдаровском форуме Ольга Голодец сообщила, что зарплату ниже МРОТ (7,5 тыс. руб.) получают почти 5 млн россиян. Таким людям даже на хлеб с трудом хватает. Кстати, на выездном заседании фракции единороссов Ирина Яровая снова подняла вопрос о том, чтобы хлебопеков не заставляли выкупать у торговых сетей нереализованную хлебобулочную продукцию. Это ведет к потерям отрасли в размере 60 млрд руб. Кроме того, несъеденный хлеб в итоге закапывают в землю. «Это варварство!» — заявила Яровая.
Мантуров обвинения в варварстве отверг. И сослался на мировой опыт: возврат нереализованного хлеба его производителям — это нормальная практика. По словам министра, его вовсе не зарывают в землю, а отправляют на переработку — в частности, из молотых сухарей делают пирожное «Картошка». «Я его очень люблю», — признался он. В общем, история повторяется: людям не хватает на хлеб, а власти предлагают питаться пирожными.