Граждане строят себе дома и домики, гаражи и сарайчики, но зачастую не регистрируют их в ЕГРП — Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Криминала в этом нет. Регистрация прав не является обязательной, это дело добровольное.
А вот уплата налогов на дома и домики — дело обязательное. Платить их должны собственники недвижимости.
Но если права собственников не зарегистрированы, как их заставишь за что-то платить?
Налоговая служба получает сведения из ЕГРП. Если в ЕГРП сведений о собственниках нет, откуда налоговая служба узнает, что они собственники? Ниоткуда. Платежки поэтому им не приходят и налоги они не платят.
Раньше налог на недвижимость был очень низким, и власти не особо беспокоились, теряя налоговые поступления от незарегистрированных собственников. Но с 2016 года налог на недвижимость исчисляется с кадастровой стоимости. Она приближена к рыночной. В масштабах региона это большие деньги, и власти уже не хотят их терять.
Соответственно, перед властями стоит задача: заставить собственников регистрировать права на свои постройки, несмотря на то, что они не обязаны это делать.
На примере Московской области «МК» проследил, как они с этой задачей справляются.
Начальник, начни с себя
В конце ноября в Доме правительства Московской области прошел Всероссийский форум, на котором обсуждались «меры по вовлечению недвижимости в налоговый оборот».
Прозвучала ошеломительная цифра: 40% подмосковных строений формально не имеют собственников, что говорит о крайней нелюбви наших граждан к любого рода регистрациям и учетам.
Власти Московского региона, однако, считают, что граждане просто плохо осведомлены.
Если у них нет такой информации, надо их ею снабдить. Для этого в каждом муниципалитете созданы инспекторские группы. Они работают недавно — с конца сентября.
По замыслу властей инспекторские группы должны ходить по незарегистрированным домам и объяснять хозяевам, как их регистрировать. Раздавать инструкции и пугать последствиями. Если не зарегистрируешь дом и не будешь уплачивать налог, через три года придет колоссальный штраф за неуплату, потому что государство все равно знает, что у тебя есть этот дом, его давно уже с вертолета засняли.
Насчет вертолета — правда. Аэрофотосъемка территорий Московской области проводилась в 2013 году.
Предполагалось, что снимки будут сравниваться с Публичной кадастровой картой. Если на карте нет постройки, а на снимке она есть — значит, эта постройка не зарегистрирована. По кадастровому номеру участка, на котором она стоит, будет найден ее собственник, и ему предъявят неуплату налога за эту постройку.
Однако на деле, оказалось, такая схема не работает. Перелопатить всю Московскую область таким образом — слишком кропотливая, долгая и затратная работа. Кроме того, есть проблемы чисто технические. Задача выявления собственников незарегистрированных строений путем сравнения снимков с воздуха с Публичной кадастровой картой из-за этих технических проблем полностью не решается.
По этой причине и были придуманы инспекторские группы при муниципалитетах. Задачу, таким образом, спустили вниз — с регионального уровня на местные власти, чтоб они сами искали у себя укрывающихся от налогов домовладельцев и убеждали их регистрировать собственность.
«МК» расспросил сотрудника одного из подмосковных муниципалитетов, как идет эта работа. Оказалось, тоже не очень бойко.
«В деревнях у нас почти все дома оформлены, — объяснил он. — Есть, конечно, пристройки, которые не оформляли, но таких мало. В целом все домовладельцы известны. А вот в СНТ и коттеджных поселках большинство домов не оформлены. Но сейчас зима, и людей там очень мало. Мы выезжали пару раз в СНТ, ходили-стучали, но калитки закрыты, заборы высокие, никто не открывает. Может быть, летом сможем кого-то найти. Но сейчас бесполезно».
По словам нашего собеседника, местные начальники не проявляют особого рвения еще и потому, что у них самих дома не оформлены. А дома огромные, конечно. Из дорогих материалов. «И мы к ним попремся уговаривать регистрировать домовладение? Будем пихать им инструкции? Вот вы как это себе представляете?»
Но даже если не соваться к начальникам, найти домовладельцев в СНТ и коттеджных поселках зимой действительно очень трудно.
В моем СНТ, например, из 300 участков постоянно кто-то живет только в пятнадцати. И чтоб прийти к ним в гости, нужно сначала созвониться. Потому что «неизвестно кому» калитку давно уже никто не открывает. Все, слава богу, наслышаны про безработных гастарбайтеров, местных пацанов-наркоманов, а иногда даже беглых каторжников.
Как понять, что тебя обнаружили
Сопоставление данных аэрофотосъемки и Публичной кадастровой карты не помогает идентифицировать собственников неоформленных строений. Но оно помогает выявить участки, где такие строения стоят.
Сведения о них собраны в Реестре земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества. Документ этот вывешен на сайте Минимущества Московской области. В нем около 35 тысяч записей.
Если вы хотите убедиться, что вашего дома там нет (или, наоборот, он там есть), нужно нажать на клавиатуре клавиши ctrl и F, ввести кадастровый номер своего участка и нажать клавишу enter.
Примечательно, что Реестр вывешен именно для того, чтоб люди искали в нем свои земельные участки и помогали исправлять ошибки, которых в нем наверняка очень много.
«Реестр составлялся на основе аэрофотосъемки. Если на снимке заснята крыша, считается, что под ней строение. Если оно не зарегистрировано, этот участок попадает в Реестр, — объяснили «МК» в пресс-службе МОБТИ. — Хотя на самом деле там, может, и нет никакого строения. Крыша — просто навес. Или под ней беседка. Или это тент. Или теплица. Но с вертолета этого же не видно. Поэтому очень может быть так, что у собственника все строения оформлены, но его участок все равно попал в Реестр. Тогда он может сообщить об ошибке в муниципалитет и не дожидаться, пока к нему приедут инспекторы».
Есть участки, которые попали в Реестр по ошибке, а есть участки, которые туда, наоборот, не попали по ошибке.
Зампред областного правительства Александр Чупраков, выступая на форуме, назвал цифру: 500 тысяч. По его данным, столько объектов капстроительства в области не имеют оформленных собственников.
Но 500 тысяч объектов не могут разместиться на 35 тысячах земельных участков, перечисленных в Реестре. По 14 строений на каждом участке? Вряд ли такое возможно.
Судя по данным Чупракова, Реестр участков с неоформленными правами на объекты недвижимости пока еще все-таки далеко не полный.
И вряд ли он скоро заполнится до конца. Слишком большую и кропотливую надо для этого проделать работу.
Заплати — и качай права спокойно
Подводя итог, можно сказать, что владельцы неоформленных дач и коттеджей могут пока не бояться налоговых органов. До большинства из них налоговики не доберутся ни в этом году, ни в следующем. Аэрофотосъемкой их не выловить, по кадастрам и реестрам не вычислить, а от местных инспекторов они спрячутся за высоким забором.
Хорошо это или плохо?
Плохо, конечно.
Налог на недвижимость идет в местные бюджеты. Мы жалуемся на разбитые дороги в поселках, замерзаем зимой без газа, ходим за водой к колонке и клянем власти. Но у них нет денег устроить нам комфортную жизнь. Сверху им не дают. Значит, мы должны на нее скидываться — платить налог. Тогда местные власти уже смогут нам и дороги ремонтировать, и водопровод чинить. А мы с полным правом сможем от них это требовать.
Кто-то, конечно, скажет, что требовать мы все равно ничего не сможем. Деньги наши разворуют, а нам лапшу на уши навешают. Поэтому от налогов нужно уклоняться и не регистрировать свою собственность как можно дольше.
Логика в такой позиции, в общем-то, тоже есть. Но это некрасивая логика. Нечестная и несправедливая по отношению к людям, рядом с которыми мы живем.
Есть закон — о налоге на недвижимость. Он закреплен Налоговым кодексом. Этот закон — для всех. Поэтому платить налог должны все.
Если один дачник-садовод платит налог за свой скромный дом, то и его сосед-начальник — владелец роскошного коттеджа с соседней улицы — тоже должен платить. Точно так же, как все остальные соседи.