Заявление главы Минфина Антона Силуанова о том, что у России есть шанс вернуться в ситуацию 1998 года, произвело сильнейшее впечатление на участников Гайдаровского форума: во второй день только об этом и говорили.
Эксперты в кулуарах активно делились ожившими воспоминаниями, а докладчики на сцене пытались убедить сами себя и друг друга, что министр финансов сгущает краски и нынешний кризис совсем не похож на тот, «допутинский». «Мы находимся в принципиально иной экономической ситуации, которая не имеет ничего общего с 1998 годом, — вторила главе правительства Татьяна Голикова. — Риски выполнения бюджета есть, но основная проблема кроется в том, какие шаги и в какие сроки мы должны предпринимать, чтобы исполнить совсем недавно принятый закон».
По мнению главы Счетной палаты, кабмину не стоит спешить с корректировками бюджета, к которым накануне призывал Силуанов. Сначала нужно дождаться итогов 2015 года и внимательно проанализировать выполнение антикризисного плана правительства.
«На сегодняшний день никто, включая финансово-экономический блок, не имеет четкого представления о том, что произошло с экономическими параметрами, с расходами федерального бюджета и бюджетов регионов, какие есть критические точки и какие меры антикризисного плана в итоге дали результат. Пока ответы на эти вопросы не даны, принимать скоропалительные решения по корректировке каких-то позиций бюджета нецелесообразно», — заявила Голикова, уточнив, что необходимые данные будут получены через 45 дней после наступления Нового года, то есть в середине февраля.
Впрочем, уже предварительные оценки Счетной палаты внушают определенный оптимизм. Федеральный бюджет 2015 года был исполнен лучше, чем это планировалось: доходы составили 13,6 трлн руб, расходы — 15,6 трлн руб. Это позволило удержать объем дефицита на уровне 2,6% ВВП вместо 3%.
Голикова напомнила, что в прошлом году, поддавшись паническим настроениям, Минфин сразу после праздников также взялся секвестировать бюджет на те же самые 10%. А потом, увидев объем остатков предыдущего периода, был вынужден вернуться к увеличению расходов.
Аудиторы подсчитали, что по итогам 2015 года неисполненными остались расходы 235 млрд руб. Еще 342 млрд руб. составляют средства накопительной части пенсий, которая была заморожена государством. «Сложив эти цифры, мы получим объем ресурсов, которые не были потрачены ни на какие цели и являются резервом, обеспечивающим запас прочности бюджета», — заявила Голикова. (Кстати, полученные путем сложения 577 млрд руб. перекрывают запланированный секвестр, который, по оценкам Силуанова, при 10%-ном сокращении расходов составит 500 млрд руб.)
К бюджетным резервам глава Счетной палаты отнесла также дебиторскую задолженность по госконтрактам, объем которой по итогам 2015 года достиг 4,1 трлн руб. Но это спорное утверждение, поскольку перспективы возврата этих средств в нынешних условиях являются более чем призрачными.
Глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров, в свою очередь, назвал заявления Силуанова «алармистскими» и призвал правительство не гадать на кофейной гуще.
«Не надо выстраивать бюджет, пытаясь угадать стоимость нефти, ее сейчас никто угадать не может, и жить представлениями о прогнозе отдельных водолазов и сказочников, — заявил депутат. — Сейчас все считают, сколько бюджет потеряет от снижения цен на нефть, но никто не говорит, сколько он заработает на падающем рубле!»
Макаров поддержал предложение Голиковой обратить внимание на скрытые резервы бюджета и предупредил, что Госдума собирается пристально следить за деятельностью правительства.
«Мы не допустим никакого сокращения социальных обязательств, которые приняло на себя государство, что бы по этому поводу ни заявляли отдельные министерства и ведомства. Это главная задача парламента на сегодняшний день», — подчеркнул Макаров.
А спикер Госдумы Сергей Нарышкин заочно обратился к министрам с просьбой впредь делать доклады перед депутатами не в свободном стиле, а по тем позициям, которые они хотят услышать.
Что касается бизнеса, то его представители, судя по выступлениям на Гайдаровском форуме, пока одинаково настороженно относятся как к планам правительства сократить расходы, так и к обещаниям депутатов ничего не трогать, понимая, что в этом случае речь пойдет о дальнейшей девальвации рубля и увеличении налоговой нагрузки.
Вице-президент РСПП Александр Варварин специально попросил депутатов указывать в пояснительных записках к своим законопроектам объем дополнительных расходов для бизнеса. «Если автор посчитает, сколько его инициатива будет стоить, возможно, он откажется ее вносить», — надеется он.