В России игорный бизнес запрещен везде, кроме четырех специальных зон, еще с 1 июля 2009 года. Однако, судя по оперативным сводкам, нелегальные казино в различных уголках страны открываются чуть ли не каждую неделю: граждане плотно подсели на рулетку и не хотят с нее слезать, а спрос, как известно, рождает предложение. Всего с момента вступления в силу №224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» были закрыты более 70 тысяч незаконных игорных заведений, возбуждено 1600 уголовных и 47,2 тысячи административных дел. С января 2015 года наказание за нелегальную игорную деятельность ужесточилось: теперь следователям не надо доказывать наличие у подпольного казино оборота в размере 1,5 млн руб. Уголовное дело откроют, даже если у организатора в кошельке будет всего 1 рубль. «Принятые меры, безусловно, препятствуют всеобъемлющему распространению нелегальной игорной деятельности, но они явно недостаточны, чтобы искоренить ее полностью», — считает депутат от фракции ЛДПР Дмитрий Носов.
— Практика рассмотрения судами уголовных дел, связанных с незаконной организацией азартных игр, показывает, что размер конфискованного по приговорам имущества оказывается на порядок меньше, чем установленные в этих же приговорах доходы организаторов, — поясняет парламентарий.
Иными словами: заработав на порочных страстях граждан несколько десятков миллионов рублей (например подпольное казино в Лиховом переулке Москвы, согласно отчету оперативников, за два месяца своей работы получило 114,3 млн руб., а аналогичное заведение на Тверской — 36 млн руб.), организаторы игорного бизнеса отдают государству сущие копейки , а именно: то, что было конфисковано в ходе обыска и следственных действий, плюс до 500 тыс. руб. штрафа. Естественно, больших сумм никто в таких заведениях не держит. Стандартный улов оперативников — выручка, полученная за несколько часов работы, и содержимое игровых автоматов. Депутат Носов считает, что подобная практика борьбы с нелегалами неэффективна. Основной мотивацией их деятельности является получение быстрых и больших денег, а значит, нужно эту мотивацию искоренить. «Важно, чтобы законодательство обеспечивало возможность конфискации всех доходов, полученных от незаконной организации азартных игр. Если граждане будут знать, что, как говорится в фильме: «все, что нажито непосильным трудом…», а на деле преступным путем — будет изъято, потеряется смысл начинать подобную деятельность», — уверен парламентарий.
Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» он предлагает дополнить отдельной статьей, оговаривающей, что «доходы, полученные от незаконной организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а также доходы, полученные от организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при отсутствии разрешения на осуществление данных видов деятельности, подлежат взысканию в федеральный бюджет».
Аналогичные меры, отмечает Носов, уже действуют в отношении нарушителей антимонопольного и банковского законодательства, а также тех, кто нелегально занимается производством и сбытом драгоценных металлов. Размер доходов владельцев подпольных казино и, соответственно, средств, изымаемых в пользу государства, будет определяться по результатам технических экспертиз игорного оборудования. Согласно поправкам депутата, с иском о взыскании сможет обратиться либо прокурор, либо орган, осуществляющий госнадзор в области организации и проведения азартных игр.