Бюджет 2016 года рождался в муках до самого последнего отведенного чиновникам дня. Как признался на заседании правительства Антон Силуанов, очередные изменения были внесены буквально накануне вечером: после бурных дебатов в Горках расходы вновь выросли на 175 млрд руб, из которых 165 млрд вернули вернули силовому блоку, а 10 млрд выделили на строительство жилья для ветеранов. (В 2016 году правительство в очередной раз берет на себя обязательство решить жилищные вопросы всех участников ВОВ).
Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил журналистам, что увеличение расходов на оборонку никак не связано с военной операции в Сирии. Просто ведомству Сергею Шойгу решили вернуть средства, изъятые при оптимизации ранее. "Это их обычные, нормальные траты", - сказал Шувалов.
Очевидно, что вслед за расходами вырос и дефицит бюджета - с 2,18 до 2,35 млрд руб, а также ожидаемые заимствования из Резервного фонда. "Кубышка", по словам Силуанова, в 2016 году похудеет на 2,136 трлн.руб. (Еще вчера Минфин говорил о более скромных объемах - 1,76 трлн!)
Кроме того, 500 млрд резервов правительство забронирует на "черный день". Они будут использованы, если сорвется план по доходам. Озвученные цифры подразумевают, что власти готовы полностью сдуть "подушку безопасности": если в этом году из Резервного фонда возьмут 2,6 трлн руб, а в следующем - более 2,1 трлн, то в нем практически ничего не останется...
В качестве альтернативы правительство собирается создать новые антикризисные фонды. В один из них - для поддержки отраслей экономики - будут перечислены 150 млрд руб (правда, по словам Силуанова, 50% этих средств уже обещана сельскому хозяйству). В другой - пенсионные накопления граждан в объеме 342 млрд руб. Тем самым глава Минфина, наконец, официально подтвердил слухи о продлении моратория на 2016 год. Этими деньгами "по необходимости" смогут распоряжаться президент или глава правительства. Ранее высказывались мнения, что они могут быть использованы на индексации пенсий нынешним пенсионерам, которым в следующем году придется затянуть пояса.
Увеличение выплат пока планируется всего на 4% (в среднем это 560 руб ) При этом работающие пенсионеры никакой прибавки не получат в принципе. По мнению чиновников, получаемых ими зарплат вполне достаточно для покрытия всех потребностей. На заседании правительства Дмитрий Медведев повторил, что повторная индексация возможна во второй половине 2016 года. Если позволит экономическая ситуация, увеличение пенсий доведут до положенных по закону 12,2%.
Осторожный оптимизм населению, по-видимому, должны внушать прогнозы Министерства экономического развития, которые в четверг огласил Алексей Улюкаев. По мнению ведомства, макроэкономические показатели достигли дна, и уже со второго квартала начнется небольшой, но уверенный рост. К концу 2016 года ВВП вырастет на 0,7% против отрицательных значений этого года.
Что касается инфляции, то нынешний всплеск, вызванный курсовыми колебаниями, не будет носить долгосрочного характера. Экономика уже адаптировалась ко всем возможным неприятностям, включая санкции и падение цен на нефть.
К заседанию правительства МЭР счел возможным улучшить ожидания по росту потребительских цен с 7% до 6,4%. Кроме того, прогнозируется рост зарплат населения, увеличение прибыли компаний и снижение уровня безработицы до 5,8%.
При формировании бюджета правительство, по словам Улюкаева, ориентировалось на консервативные оценки стоимости нефти - 50$ за баррель в 2016 году, 52$ в 2017 и 55$ в 2018. Хотя банки и аналитики обещают, что черное золото будет стоить дороже - 57$, 64$ и 69$ за баррель соответственно. А значит, не исключено, что итоговая ситуация в российской экономике будет даже лучше, чем прогнозирует МЭР. Например, инфляция не превысит 4%, что полностью совпадает с индексацией пенсий. Впрочем, по мнению Силуанова, такое развитие событий маловероятно. "Если брать сегодняшнюю ситуацию (с нефтью и курсом - «МК») и переносить ее на следующий год, то мы уже теряем порядка 90 млрд руб доходов. Поэтому бюджет должен формироваться по консервативному сценарию", - подчеркнул глава Минфина.
Шувалов в свою очередь рассказал журналистам, что правительство окончательно определилось с увеличением фискальной нагрузки на нефтегазовую отрасль. Формула расчета НДПИ для «Газпрома» будет изменена таким образом, чтобы бюджет дополнительно получил не менее 100 млрд руб. Для нефтяников принято решение не снижать экспортную пошлину, как это предполагалось ранее. За счет этого государство получит порядка 200 млрд руб.
Нерешенным, по словам Шувалова, остался вопрос повышения тарифов на железнодорожные перевозки. Монополист РЖД хочет, чтобы рост составил 4% для населения и 10% для грузов. ФАС - против. Ситуацию обещают "разрулить" в течение ближайших двух-трех дней.