Очередной Гайдаровский экономический форум привел сразу к нескольким острым дискуссиям внутри правительства. Сначала глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев поспорил с руководителем Минфина Антоном Силуановым о необходимости повышения налогов для частного бизнеса: первый настаивал на снижении фискального давления, второй говорил, что казна недосчитается необходимых ей денег. Компромисса так и не нашли.
Вторая половина форума также привела в спорной ситуации. Антон Силуанов в своем утреннем выступлении заявил, что бюджет-2015 года необходимо сократить как минимум на 10%. Того требуют низкие цены на нефть, от которых зависит наполнение казны. Хотелось бы экономить и больше: бюджет, по словам Силуанова, в этом году предусматривает рост расходов на 11,7%. «Но «при снижении темпов роста экономики это кажется просто абсурдным», — отмечает министр. Давайте увеличим расходы, но не на 11,7%, а на 5%. Больше просто не потянем. Наша задача — постепенно приводить расходы к новым экономическим реалиям», — подчеркнул Силуанов.
Правда, реалии он обозначил как-то размыто: то ли дефицит бюджета в 2015 году будет не более 2%, то ли не превысит 3% от ВВП.
А вот его коллеги по правительству уже подсчитывают убытки. По словам главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, решение о секвестре бюджета необходимо отложить до конца первого квартала 2015 года. «Сейчас правительством принято решение о сокращении бюджетных обязательств на 10%. Глава Минфина сказал, что надо больше, но не рассказал как. Мне кажется, что в первый квартал не надо принимать никаких резких мер. Можно не править бюджет и оставить это решение на конец первого квартала», — заявила Голикова.
Аналогичного мнения придерживается глава комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров. Только законодатель уверен, что сначала необходимо заново оценить существующие госпрограммы по их эффективности. «Президент сказал: надо сокращать издержки и неэффективные расходы. Когда правительство предлагает сократить 10% у всех, оно признается в том, что не может определить, какие расходы эффективные, а какие нет, и потому сокращает все», — сказал Макаров. — Только по итогам 2013 года министерства направили примерно 1,5 трлн рублей как авансовые платежи». Судя по всему, если пересчитают эти расходы, то бюджет можно сверстать и без излишней экономии.
Правда, замминистра финансов Алексей Моисеев парировал доводы Андрея Макарова: «Если сейчас мы попросим сократить неэффективные расходы, это закончится тем, что нам пришлют предложения об увеличении расходов. Такое уже было».
Тот же Алексей Улюкаев считает, что авторитетное международное рейтинговое агентство Standard&Poor's в ближайшее время снизит суверенный рейтинг России. Это приведет к потерям до $20-30 млрд в год.
У независимых экспертов уже более негативные прогнозы. «Необходимо поощрять внутренний бизнес, если мы не надеемся на внешние вливания долгосрочных кредитов. Только, как показывает практика, без заимствований «извне» Россия не только не сможет удержать хотя бы видимость экономического развития, но придется резать бюджет не на 10%, а вдвое больше», — полагает директор директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Несмотря на то, что внутренняя полемика чиновников продолжается за пределами государственных площадок, кадровые последствия этих столкновений уже налицо. Вчера на Гайдаровском форуме Ксения Юдаева заявила, что вместо нее денежно-кредитной политикой в ЦБ займется Дмитрий Тулин, который с 1991 по 1994 годы и с 2004 по 2006-й уже был заместителем председателя Банка России и, отвечая за надзорный блок, пытался сдержать резкое падение рубля и гиперинфляцию. Юдаева, в свою очередь, сохранит должность первого зампреда Банка России и будет курировать вопросы финансовой стабильности, анализа и прогнозирования.