Слово президента — закон
Владимир Путин решил, что в вопросе приватизации нужно пойти навстречу населению и продлить ее срок на два года. «Вопрос очень чувствительный, вопрос волнует и касается большого количества граждан. В целом президент считает, что с учетом социальной значимости необходимо поставить вопрос о продлении срока приватизации жилого фонда для всех категорий граждан еще ориентировочно на два года. Поэтому мы исходим из того, что вопрос будет прорабатываться именно в этом ключе», — сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
При этом он отметил, что «времени было достаточно для того, чтобы все приватизационные процедуры завершить». С его слов, эта идея не законодательная инициатива, а всего лишь точка зрения главы государства. Тем не менее сам Песков предположил, что депутаты Госдумы учтут мнение президента в своей работе, что они и не преминули сделать.
Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заверил, что нижняя палата парламента поддержит эту инициативу. «Принципиальная позиция главы государства по этому вопросу позволит сотням тысяч людей избежать тех проблем, с которыми сегодня вынуждены сталкиваться те, кто еще не приватизировал жилье, но хочет это сделать. С приближением срока окончания приватизации очереди растут, в разы повышаются цены на услуги в оформлении документов. Полностью разделяем позицию президента, что необходимо избежать подобных ситуаций и дать людям возможность спокойно, без нервотрепки оформить все документы на приватизацию жилья», — сказал депутат.
13 февраля законопроект о продлении бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2015 года был внесен в Госдуму. Документ в нижнюю палату внесли главы четырех думских фракций: единоросс Владимир Васильев, глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов, эсер Сергей Миронов и председатель партии ЛДПР Владимир Жириновский.
Такая мера, по мнению думских лидеров, послужит достижению целей, высказанных президентом Владимиром Путиным в его выступлениях по вопросам предоставления равных прав гражданам в социальной сфере, разрешения жилищной проблемы и реформирования системы ЖКХ.
Помимо этого авторы законопроекта считают, что продление срока приватизации будет способствовать реализации конституционного права граждан на жилье. Также инициатива направлена на то, чтобы поставить в равные условия тех, у кого квартира появилась раньше, и тех, кто ее долго ожидал и получит жилье после 1 марта 2013 года. В основном это семьи военнослужащих, ветеранов боевых действий, сирот — выпускников детских домов и другие категории граждан.
Спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин сообщил, что данную законодательную инициативу Госдума планирует рассмотреть на заседании, которое состоится 19 февраля.
Совет Федерации тоже сразу же откликнулся на инициативу Владимира Путина, заверив, что законопроект о продлении приватизации жилья до марта 2015 года будет рассмотрен в приоритетном порядке. Парламентарии рассчитывают успеть принять закон до 1 марта, чтобы не было разрыва в законодательстве.
«Потерянные» законопроекты
Многие депутаты и раньше выступали с инициативой продлить сроки приватизации, однако успехом они не увенчались. Так, например, летом 2012 года депутат от фракции «Единая Россия» Виктор Шрейдер внес в Госдуму законопроект о продлении бесплатной приватизации на неопределенный срок для всех граждан. Тогда он объяснил свое предложение заботой о гражданах, живущих в аварийных домах и не имеющих возможности приватизировать жилую площадь. По сообщению Шрейдера, в России приватизировано 99,2–99,3% жилья, построенного во времена СССР. Именно поэтому, по словам депутата, переведение срока приватизации на неограниченный срок не нанесло бы ущерба экономике. Правительство не поддержало инициативу парламентария. В отзыве на законопроект говорилось: «прекращение приватизации служит сохранению и пополнению жилищного фонда социального пользования».
В январе 2013 года единоросс Анвар Махмутов предложил законопроект о продлении бесплатной приватизации для граждан, которых признают нуждающимися в жилье. 16 января текущего года группа депутатов «Справедливой России» внесли проект документа, предполагающий продлить сроки приватизации на пять лет: до 1 марта 2018 года.
После высказывания Президента РФ о том, что стоит продлить бесплатную приватизацию еще на два года, депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева предложила сделать приватизацию бессрочной для некоторых категорий граждан. Речь идет о детях-сиротах, военнослужащих, участниках и ветеранах Великой Отечественной войны, которые получат жилье в соответствии с указом президента, о тех, кто проживает в ветхом и аварийном жилье и ожидает расселения. По ее мнению, к такой категории граждан нужно отнести тех, кто не может приватизировать жилье из-за длительных судебных процессов, очередников, которые встали на очередь как минимум до вступления в силу Жилищного кодекса, тех, кто получит жилье в результате программ реновации кварталов, а также граждан, у которых жилье изымается под государственные нужды.
«В принципе любой из законопроектов можно обсуждать и принимать консенсусное решение, какой срок для продления будет установлен. Главное, чтобы закон был принят срочно, так как многие категории граждан не могли воспользоваться сейчас своим правом на бесплатную приватизацию и поэтому поставлены в неравное положение с гражданами, получившими и приватизировавшими жилье до 1 марта 2013 года», — отметила Дмитриева.
По ее мнению, главное — это принять закон о продлении сроков приватизации для всех граждан как можно скорее. «В дальнейшем же нужно будет разрабатывать и вносить закон о бессрочной бесплатной приватизации для отдельных категорий граждан», — считает парламентарий.
Народ или чиновники?
По словам председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галины Хованской, в Госдуму поступали письма и просьбы о продлении приватизации. «Обращения граждан поступали в наш комитет с просьбой, с мольбой даже, продлить приватизацию. Я этих людей могу понять: многие не получили жилье, простояв более 20 лет в очереди. Это ситуация, когда люди не по своей вине не могут реализовать свое законное право на приватизацию, на получение один раз в жизни в собственность занимаемое жилое помещение. Поэтому мне представляется, что ограничение это можно было вводить в отложенной форме только для тех, для кого это бремя действительно является очень тяжелым», — сказала Хованская.
Отметим, что из-за приближающейся отмены бесплатного оформления жилья в собственность в инженерных службах и в районных отделах приватизации образовались огромные очереди из числа желающих успеть приватизировать квартиру до 1 марта. Посредники, помогающие отнюдь не на безвозмездных условиях помочь в приватизации, подняли расценки вдвое. В Москве цена на сбор и передачу документов, необходимых для оформления жилья в собственность, достигла 30–50 тыс. руб. В регионах услуги таких агентов выросли до 15–20 тыс. руб. И это с учетом того, что самостоятельный сбор документов обходится чуть более чем в 1 тыс. руб.
Сейчас в России, по словам Хованской, остаются неприватизированными около 30% квартир, и если закон не будет принят, то непонятно, что с ними будет. Какое жилье останется в социальном найме, какое отойдет в коммерческий наем. И еще один вопрос остается нерешенным: не определена выкупная стоимость жилья. Пока остается неясным, что возьмут за основу расчета: старые оценки БТИ или рыночную (кадастровую) стоимость. Последняя введена еще не везде. А ведь от нее зависит налог на недвижимость, который с будущего года, вероятно, придется платить собственникам.
Конечно, «глас народа — глас божий», но в продлении сроков приватизации напрямую заинтересована и власть: больше собственников — больше и налогов. Кроме того, услуги коммунальщиков собственникам обходятся дороже. Для квартир разница почти незаметна (хотя с ТСЖ много скандалов). Но каждый, кто имеет дачу или «домик в деревне», сталкивался с огромными и постоянно растущими счетами за электроэнергию, газ и вывоз мусора. При зачастую безобразном качестве этих услуг.
Не стоит сбрасывать со счетов и то, что собственность в России не защищена. Пример московского поселка «Речник» и скандалы с отъемом земли под олимпийские стройки в Сочи у всех на виду. Во всех случаях объекты недвижимости были приватизированы, что их хозяевам нисколько не помогло. Может, поэтому и не спешат 30% россиян жилье приватизировать? Но все же собственником быть лучше: хотя бы продать можно.