Речь идет о громадных суммах, накапливаемых за счет доходов от экспорта энергоносителей в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния (ФНБ). «Если сегодня переведут 700 млрд руб., то в Резервном фонде у нас будет 2,6 трлн руб., и в ФНБ у нас будет 2,6 трлн руб.», — сообщил Сергей Сторчак на пресс-конференции. А по состоянию на 1 января 2013 года совокупный объем Резервного фонда составлял 1 трлн 885,68 млрд руб., совокупный объем ФНБ — 2 трлн 690,63 млрд руб.
Эти средства управляются довольно плохо. Они хранятся в зарубежной валюте и инвестируются ЦБ наряду с другими международными резервами в низкодоходные, но при этом высоконадежные иностранные облигации. Что еще до кризиса давало повод критиковать «финансирования бюджетного дефицита США и Европы». Во время кризиса разговоры поутихли, поскольку резервы нас тогда и спасли. Но проблема осталась. Так, за прошлый год ФНБ потерял 16 млрд руб. просто из-за курсовой разницы (рубль укрепился к доллару). Это не дело.
Так происходит не потому, что в ЦБ или Минфине сидят неграмотные финансисты. Над ними закон, который разрешает вкладывать суверенные средства лишь в консервативные (а значит, малодоходные) бумаги. Чтобы результат был лучше, законодательство решили изменить, и 25 января законопроект о создании Росфинагентства был принят в первом чтении.
Другая точка зрения у «Справедливой России». В официальном заявлении от 31 января говорится: «Партия «Справедливая Россия» полагает, что принятие данного закона фактически означает ползучую «приватизацию» средств Резервного фонда и ФНБ». Лидер эсеров Сергей Миронов обратился к спикеру Госдумы Сергею Нарышкну с требованием снять законопроект с рассмотрения.
Пресс-конференция Сергея Сторчака стала своеобразным ответом. Разъяснения Минфина получились довольно убедительными. «Агентство получит возможность покупать акции, и, наверное, начнется процесс осторожного входа в акции, очень осторожного, — пояснил замминистра финансов. — Для меня это очень деликатная тема: принятие практических решений по приобретению той или иной бумаги».
Остается форма ОАО (сильно критикуемая), поскольку госкорпорации не выглядят достаточно прозрачными, чтобы доверить им национальное богатство. Будут покупаться бумаги не только иностранных компаний, но и российских. Особенно в свете грядущей «второй волны» приватизации. По слухам, есть интерес к инфраструктурным облигациям РЖД. Но правительство сохраняет жесткую позицию: любая компания должна грамотно провести приватизацию и сначала доказать на рынке, что ее бумаги надежны и достаточно доходны.
Конечную цель создания Росфинагентства Сергей Сторчак обозначил так: «Вливание в экономику России «длинных» денег». То есть долгосрочных инвестиций, рассчитанных на десятилетия. Практика не нова: во всем мире суверенные фонды этим занимаются. А граждане тех стран, где они успешно функционируют, неплохо живут. Возможно, повезет и россиянам.