МК АвтоВзгляд Охотники.ру WomanHit.ru

Центробанк спасет вкладчиков

Но для этого нужно поглотить ФСФР

Во вторник на заседании Открытого правительства, посвященного созданию мегарегулятора финансового рынка, в очередной раз обсуждали слияние функций Банка России (ЦБ) и Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). До 24 ноября решение должно быть принято. Обсуждаются три варианта, но, скорее всего, монстром рынка станет ЦБ. Для обычного вкладчика ничего хорошего это не принесет.

Фото: Роман Орлов

Первый возможный вариант: резкое усиление полномочий и финансирования ФСФР с передачей ей ряда функций от ЦБ и Минфина. Сторонники такого решения говорят даже о наделении ФСФР правом законодательной инициативы. Второй вариант предусматривает упразднение ФСФР и ее вхождение в Банк России в виде полуавтономного департамента. Как бы ни пытались сторонники этого плана смягчить ситуацию, это поглощение: все функции ФСФР перейдут к ЦБ. Наконец, третий вариант является компромиссом первых двух и говорит о создании независимого регулятивного агентства под эгидой ЦБ.

Существует еще и четвертый вариант, на котором настаивает ряд экспертов: ничего не делать, оставить, как есть. После обсуждения 6 ноября стало ясно, что он не пройдет: мегарегулятор в России будет. Поскольку вариант «оставить как есть» правительство отвергло.

"Если ничего не делать, будет беда. Сейчас ситуация на финансовом рынке очень плохая, критическая«,—заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, подводя итог обсуждению. Ему вторил замминистра финансов Алексей Моисеев: «У нас после 2008 года финансовых рынков, по большому счету, нет. Осталась мелочь, которая не смогла уйти в Лондон».

Собственно, слияние ЦБ и ФСФР уже началось. "У нас взаимный с ФСФР доступ к базам данных, обмениваемся постоянно",—констатировал зампред ЦБ Сергей Швецов. С передачей всех надзорных функций ЦБ, фактически, согласился и руководитель ФСФР Дмитрий Панкин. Видимо, мегарегулятором с 1 января все-таки станет ЦБ, хотя переходный период растянется на 2-3 года.

Для рядового инвестора такое решение является тактическим выигрышем, но может стать стратегическим проигрышем. Участники обсуждения констатировали, что основная беда отечественного финансового рынка: отсутствие доверия населения к нему. "Когда мы ввели систему страхование вкладов в банков, население положило на депозиты 10 трлн. руб. На финансовый рынок за тот же период пришло 750 млрд. руб. Разница на порядок«,—констатировал Игорь Шувалов.

А не доверяет население потому, что вкладчик на российском финансовом рынке очень часто оказывается незащищенным. Не работает тот самый надзор, ради которого и затеяно создание мегарегулятора. Плюс несовершенство законов и нормативных актов, на доведением которых до ума у ФСФР просто нет ресурсов. У ЦБ ресурсы есть, хотя правом законодательной инициативы его никто наделять пока не собирается. Переход контроля к ЦБ будет означать наведение порядка. Но далее могут вскрыться внутренние трудности, в частности бюрократическая неповоротливость монстра, в которого превратиться ЦБ. Плюс внутренний конфликт интересов, поскольку ЦБ одновременно и участник рынка и его контролер. Впрочем, Игорь Шувалов призвал «не бояться конфликта интересов внутри Банка России». А в кулуарах вздохнул: «Лучшего-то все равно ничего нет».

Получайте вечернюю рассылку лучшего в «МК» - подпишитесь на наш Telegram

Самое интересное

Фотогалерея

Что еще почитать

Видео

В регионах