Во вторник утром документ появился на сайте Минфина, и уже в ближайшее время, согласно анонсу Путина, он «переедет» из Белого дома в Госдуму. Правительство проект бюджета успел рассорить: по словам ВВП, «по ряду вопросов бюджетного планирования шли принципиальные напряженные дискуссии». На данный момент все цифры наконец-то согласованы: президенту оставалось лишь дать последнее напутствие.
Неудивительно, что Путин не стал выставлять конкретные требования, дал лишь общие рекомендации «напоследок». Среди них — традиционное требование выполнить социальные обязательства перед гражданами (Путин напомнил о своих указах от 7 мая, в которых были конкретизированы его предвыборные обещания). Обещание, впрочем, повторил только одно: перейти на эффективную систему оплаты труда в образовании и здравоохранении. Причем рост зарплат ожидает только тех бюджетников, кто качественно выполняет свою работу, подчеркнул ВВП.
Путин также распорядился «подавлять инфляцию», что приведет к «сбережению доходов граждан, доступным кредитам и долгосрочным капиталовложениям». Важно, по его оценке, и придерживаться «жесткой бюджетной политики», чтобы не повторить ошибки Европы. Впрочем, тут мы на верном пути, считает оратор.
Путин назвал только один из рисков для готовящегося бюджета — высокий ненефтегазовый дефицит —10,6% ВВП.
В тексте проекта бюджета, появившегося на сайте Минфина, значатся и другие угрозы для исполнения бюджета. Основную проблему для казны авторы документа видят в вероятном сокращении таможенных платежей. Это произойдет из-за уменьшения экспортных и импортных пошлин в связи со вступлением России в ВТО. Кроме того, на Россию будет оказывать влияние нестабильность в мировой экономике, признают в Минфине. А это снижение цен на нефть, а значит — угроза для стабильности бюджета.
В связи с этим средняя цена на нефть в 2013 году прогнозируется на уровне $97 за баррель, что означает падение с нынешнего уровня в $115 (это по закону о бюджете-2012, на самом деле, по уточненному прогнозу Минэкономразвития, будет лишь $109 за баррель). Затем «черное золото» опять подорожает — $101 в 2014 году и $104 в 2015-м.
Однако Минфин учитывает оценки Всемирного банка и МВФ, предсказавших падение цен на нефть примерно на 20%, так что оставляет «отходные пути».
Для населения прогнозируется рост реальных зарплат, больше напоминающий коррекцию по инфляции. В 2013 году прирост зарплат прогнозируется на уровне 5,4%, в 2014 году — на 6,3%, в 2015 году — на 6%. Инфляция намечается чуть более низкая: в текущем году планируется удержать прирост цен в границах 5–6%, а к 2015 году — снизить до 4–5%.
ВВП раскритиковал кабмин, что пенсионная стратегия до сих пор не готова. Как и ряд других решений — в частности, указы от 7 мая, подписанные во исполнение статей самого Путина. В связи с этим министрам регионального развития и труда ВВП стал угрожать выговорами. «Я обращу внимание председателя правительства, — сказал он. — Ничего личного».
Таблица 1: основные параметры бюджета 2013 года*
Параметры 2013 год 2012 год
Доходы 12, 865 трлн. руб. (19,4% ВВП) 11, 779 855 трлн. руб (20% ВВП)
Расходы 13, 387 трлн. руб. (20,28% ВВП) 12, 656 трлн. руб. (21,56% ВВП)
Дефицит 521, 414 млрд. руб. (0,78% ВВП) 876, 588 млрд. руб. (1,5% ВВП)
ВВП 66, 515 трлн. руб. 58, 683 трлн. руб.
Инфляция 5,50% 6,00%**
Средняя цена на нефть $97/баррель $109/баррель***
* В сравнении с 2012 годом. По материалам Минфина.
** Уточненный прогноз — 7%.
*** По последнему прогнозу Минэкономразвития.
Таблица 2: основные социальные выплаты в 2013 году*
Материнский капитал (проиндексирован на 5,5% в связи с прогнозом инфляции) 408 960 рублей
Пособие на ребенка 1 055 рублей
Накопительный ипотечный взнос для военнослужащих 222 000 рублей
Прожиточный минимум для пенсионеров 6 131 рубль
* На одного человека. По материалам Минфина.