Но в России отношение к законам зачастую определяется руководителями региона и теми командными отношениями, которые он сформировал.
Несколько недель назад в России закончился отопительный сезон, и в регионах начались отключения горячей воды, вызванные многомиллиардными долгами за газ и теплоэнергию. По данным Минрегионов, предоставленным «Комсомольской правде», «Свердловская область вышла в абсолютные лидеры по задолженности за топливно-энергетические ресурсы. Задолженность там увеличилась практически в два раза — до 6,25 млрд рублей».
Откуда берутся такие долги, похоже, ни для кого уже не секрет — подобные технологии в сфере ЖКХ уже давно предмет многочисленных публикаций. Известно и то, что чиновники посредством своих доверенных людей уже давно оккупировали сектор ЖКХ, где крутятся огромные деньги.
И уже, похоже, никого не удивляет, что иногда может случиться нечто, подобное произошедшему в Свердловской области. Совсем недавно новым заместителем министра ЖКХ Свердловской области губернатором был назначен бывший мэр города Заречного Андрей Кислицын. Весьма известный в области человек. Как писали «Аргументы и Факты»: «Известный, однако, к сожалению, как любитель непарламенской лексики и фигурант уголовных дел о махинациях и коррупции как раз в сфере ЖКХ...„Прославился“ он более громкими делами. Вот только несколько эпизодов, которые описывает одно из областных общественно-политических изданий. В декабре 2005 года мэр Кислицын отдал в аренду некоему ООО „ЗКС“ крупный объект коммунальной инфраструктуры за 525 тыс. рублей в месяц. Однако денег арендатор не платил, в результате чего образовался долг в 12,2 млн рублей. В 2008 году ООО „ЗКС“ стало банкротом, а благодаря действиям администрации города долг попросту был аннулирован. Примечательно, что „ЗКС“ — фирма, подконтрольная Сергею Митро, жена которого по совместительству является сестрой жены мэра. Это совпадение не единственное — среди учредителей „ЗКС“ есть и однокашники Кислицына».
В той же Свердловской области, по данным местной «Областной газеты»: «...по результатам проверки, проведенной прокуратурой города Кушвы, возбуждено уголовное дело о хищении средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 589 тысяч рублей». Скорее всего, и здесь городская администрация могла иметь какое-либо отношение к возникшей ситуации. А в другом городе Свердловской области — Дегтярске по данным «Уралполит.ру», «...за последнее время было возбуждено три уголовных дела по фактам коррупции со средствами госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Причем во всех трех делах по данным издания, фигурирует некто Василий Руденко — «...человек, близкий к мэру города Валерию Трофимову».
По сообщениям РБК, «одной из основных причин возникновения долгов за энергоресурсы является ситуация с управляющими компаниями (УК) и товариществами собственников жилья (ТСЖ). Дело в том, что рынок УК-ТСЖ — в некоторых регионах во многом полукриминальная сфера, жестко контролируемая чиновниками муниципального уровня и не допускающая в него посторонних, т.е. независимых УК или ТСЖ, состоящих из реальных собственников жилья.
О том, как это происходит в отдельно взятом районе Нижнего Тагила, несколько месяцев назад рассказали жители в письме губернатору Свердловской области А. Мишарину. По их словам, собственником и генеральным директором одной из крупнейших управляющих компаний города являлся некто К.Захаров, ныне он — глава Ленинского района города. После его ухода новым собственником стала супруга К.Захарова, а генеральным директором — бывший помощник главы города Дмитрий Солонков, являющийся по совместительству директором расчетного центра (ООО „Расчеты и платежи“), принимающего платежи от населения. Как следует из письма, методы этой УК, аффилированной с муниципальной властью, достаточно интересны: например, людям, входящим в официально зарегистрированное ТСЖ, продолжают вручаться квитанции на оплату, которые разносятся по квартирам служащим в сопровождении охраны — двух вооруженных бойцов ЧОПа» .
А в городе Реж Свердловской области уже притчей во языцех стала история УК «Гавань», управляющей почти всей коммуналкой города. Информационное агентство URA.RU сообщило подробности: «... в городе было уже две УК с точно таким же названием — „Гавань“. Одна обанкротилась в 2005 году с долгом 18,7 млн рублей, „Гавань“, пришедшая ей на смену, приказала долго жить в 2008 году с долгом 55,7 млн рублей. Следом появилось аналогичное предприятие „Гамма“. Стоит ли говорить, что „Гамму“ в 2010 году постигла та же участь, но уже с долгом 72,4 млн рублей. Потом, перед появлением перерожденной „Гавани“, было еще предприятие „Тепло“, также обанкротившееся с долгом в 20,006 млн рублей» . Сложно представить, что можно многократно и без последствий проводить такие манипуляции без ведома городской администрации.
Тем не менее несмотря на все вышеописанные истории, «громких» уголовных дел с участием чиновников в области пока не заметно.
Между тем далеко не везде дела обстоят столь плачевно. Мурманская область, имевшая на начало отопительного сезона долг даже больший, чем у Свердловской области, сократила его к апрелю почти вдвое. За это время в Мурманске был возбужден ряд уголовных дел, закончившихся реальными и немаленькими сроками.
Так, может, и в других областях надо начать поактивнее доводить до судов уголовные дела в ЖКХ и увольнять с «волчьим билетом» чиновников, допустивших нарушение закона?
В Свердловской области сейчас назначен новый губернатор. Может быть, новому руководителю области удастся сформировать команду, участники которой не будут замечены в подобных историях и смогут вывести область из числа должников.