Похоже, в России может поменяться бюджетная политика. Минфин всегда и везде является ведомством консервативным. Ведь он отвечает за бюджет; в случае проблем с него первого и спросят. Но у России особый путь: 15 мая Минфин предложил бюджетную либерализацию.
Выступая в Госдуме и. о. министра финансов Антон Силуанов заявил, что ведомство хочет пересчитать бюджет текущего хода. Вместо среднегодовой цены на нефть в $100 за баррель Минфин хочет считать по $115. При этом Антон Силуанов признал, что: «В настоящее время цена на нефть находится на значительно более высоком уровне, чем учтено в прогнозе, но вопрос динамики цены в течение года может серьезно варьироваться».
Пересчет бюджета даст правительству возможность оперативного контроля за большим потоком нефтегазовых доходов. Ведь консервативная политика (та, где по $100 за баррель) заставляла государство направлять средства в Резервный фонд. Если у нас $115 за баррель туда можно отправить меньше, а разницу потратить на расходные статьи бюджета. Например, на премии силовикам за разгон митингов. Или на покрытие дефицита Пенсионного фонда (1,2 трлн. руб.).
Смысл консервативной политики в том, что у государства формируются резервы на черный день. То есть на тот, когда мировая цена нефти упадет до уровня меньше, чем заложено в бюджете.
Похоже, сейчас резервы формировать неактуально. "Что будет, если цена на нефть будет не $115, как в обновленном прогнозе, а $110, предположим, как сейчас у нас сложилось? Могу сказать, что мы на эту разницу, а это примерно 300 млрд. руб., не увеличим наш Резервный фонд. При этом все наши расходные обязательства будут профинансированы в полном объеме без каких-либо проблем«,—пояснил Антон Силуанов.
Но не следует огульно обвинять Минфин в слишком рискованной бюджетной политике. В конце концов, мировые цены на нефть первые три месяца 2012 года стояли выше уровня $115 за баррель. Сейчас они немного опустились (цена на 16 мая $110,58 за баррель). Но речь о среднегодовых ценах. Пока средняя цена за 4 месяца составляет $120,6 за баррель, что выше объявленного Минфином уровня.
Это является серьезной заявкой на среднегодовую цену выше $115 за баррель. Ведь цены на нефть во втором полугодии обычно растут. Хотя бы потому, что никто не отменял долларовой инфляции и закупок топлива к отопительному сезону. В 2012 году к факторам роста следует добавить политический. Угрозы войны США с Ираном не снята, как и угроза революции в Сирии. Возможно, российский Минфин просто объективен, а сверхконсервативность только повредила бы развитию страны.
С другой стороны, не снята угроза второй (или уже третьей?) волны финансового кризиса. Как при таком развитии событий цена на нефть может падать вдвое показал 2009 год (не к ночи будь помянут). Возможно, поэтому не все высокопоставленные чиновники согласились с инициативой Минфина. В частности глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин, выступая в Госдуме 16 мая, заявил: «Бюджетные резервы надо не только сберегать, но и приумножать».
Для простых россиян инициатива Минфина выгодна. Направление дополнительных средств в расходы бюджета позволяет ожидать, что и людям что-то перепадет.