«Взяли с женой 50% материнского капитала на реконструкцию. Сделали пристрой, увеличили жилую площадь почти на 18 метров, а теперь не можем получить вторую часть денег. Принесли справку из местной администрации, из недвижимости и из архитектуры и градостроительства, но в Пенсионном фонде сказали, что надо по форме, а форму еще никто не разработал, и когда разработают, неизвестно», — пишет один из участников сетевого форума многодетных родителей.
Вопрос типичный — в постановлении правительства от 27 ноября 2010 г. № 937 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» не говорилось, как должен выглядеть документ, который подтверждает, что стройка уже завершена. Этот пробел и ликвидировало «свежее» постановление от 18 августа 2011 г. № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала». Девять месяцев ушло на подготовку подзаконного акта на несколько страничек!
Отныне, чтобы получить оставшуюся половину маткапитала, надо принести в Пенсионный фонд акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. Он выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления «маткапиталистов». К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания или объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости). Уполномоченным органом по результатам осмотра дома составляется акт освидетельствования по форме, наконец утвержденной Минрегионом. Акт освидетельствования выдается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления лично под расписку либо заказным письмом с уведомлением.
Газ не повод для реконструкции
Когда материнский капитал разрешили тратить на реконструкцию жилого дома, многие родители тут же бросились мечтать, как они распорядятся подарком от государства. Особенно приятно тратить деньги, если они стали незапланированным подарком. Сергей и Лидия Кузнецовы из Серпухова не думали и не гадали, что найдут свое позднее счастье ближе к сорока. От предыдущих браков у них было по взрослому сыну. Но они мечтали об общей дочке. И чудо произошло — в 2007 году на свет появилась маленькая Маришка. Отец не помнил себя от счастья. Своих девочек из роддома он забирал с приключениями: принес охапку роз, но позабыл сапоги для жены... Поэтому пришлось нести ее из машины до дома на руках. Дом, хоть и старенький, к появлению нового жильца освежили: покрасили окна, переклеили обои.
За материнским капиталом семья долго не обращалась. В хлопотах о крохе было не до того. Кроме того, Лидия откровенно сомневалась, что с двадцатилетней разницей между детьми она может на что-то претендовать. Ведь во многих случаях совершеннолетний ребенок для государства как бы не существует — например, в случае с многодетными семьями. Но все утряслось, и сертификат на материнский капитал был получен.
Старшие дети уже доучиваются, забота о пенсии матери — что-то из разряда фантастики, а вот с жильем у «молодой» взрослой семьи были большие проблемы. До второго замужества Лидия с сыном жила со своими родителями, а Сергей оставил проходную «двушку» предыдущей супруге, которая тоже успела завести новую семью. Поэтому его старший сын перекочевал к отцу в дом, который остался еще от родителей Сергея. Построенный в 1960-е годы коттедж пообтрепался и явно просил хорошего ремонта. Тем более что несколько лет назад в нем случился пожар — выгорела целая комната. Охотников купить дом с крохотным участком за бесценок — пруд пруди. Но купить на эти деньги адекватное жилье для семьи из пяти человек? Поэтому на семейном совете единогласно решили, что «нам здесь жить», и принялись атаковать Пенсионный фонд идеями, как только девочке исполнилось три года. Сначала Кузнецовы хотели провести газ за счет материнского капитала. «Я со слезами просила разрешения использовать эти деньги на газовое отопление — зимой дома очень холодно. Оказывается, капитал на такие цели тратить не положено. А ипотеку нам не осилить — это ж кабала на всю жизнь, — чуть не плачет Лидия. — Можно подумать, что газовое отопление не улучшило бы жилищные условия малышки!»
Когда Маришке исполнилось четыре года, ситуация внезапно изменилась к лучшему: средства материнского капитала разрешили направлять на реконструкцию частного дома. А потом позволили и не прибегать к помощи подрядчиков, а делать все самим. Сергей и сыновья уже прикидывали, с чего начнут ремонт.
Если ваша крыша вас подставила
«Мы решили делать пристройку по старому фундаменту, — говорит глава семейства. — Но помешала... крыша. Пришли специалисты, осмотрели, сделали вывод — помещение под крышей считается жилым и под реконструкцию не попадает, а на капитальный ремонт средства по сертификату не дают».
План стройки пришлось срочно менять. Чтобы использовать материнский капитал, надо делать новый фундамент, чтобы выросла площадь дома. Ведь основным критерием реконструкции считается увеличение площади строения. «Хоть золотом детскую комнату вымости — не дадут материнский капитал, если площадь дома при этом не выросла!» — ругается отец семейства. Сейчас весь дом занимает 73 кв. м. После окончания строительной эпопеи родовое гнездо разрастется до 115–120 кв. м.
На получение разрешения на реконструкцию и оформление других документов семья потратила четыре с половиной месяца. После чего ровно два месяца ждали деньги. В начале августа Лидии на сберкнижку была перечислена первая половина материнского капитала — 169 тыс. руб. «На хороший капремонт с заменой окон, системы отопления и других коммуникаций понадобилось бы полмиллиона, не меньше, — рассуждает Сергей. — И то при условии, что мы с пацанами все будем делать сами. А реконструкция потребует еще больше средств: фундамент — около 40 тыс. руб., стены — 70–80 тыс. руб. Чтобы сделать крышу, понадобится доска, а она сейчас от 5 тыс. руб. за куб. А ведь еще требуется утеплитель, да и на кровлю тоже нужны деньги. Но мало поставить стены — на отделочные работы уйдет в 3–4 раза больше денег, чем на «коробку».
Чемодан с оторванной ручкой
Получается, что использование материнского капитала — дорогое удовольствие. Государственные мужи любят говорить, что на рубль бюджетных инвестиций надо привлекать три, пять, даже семь рублей от частного капитала. Но успешные примеры частно-государственного партнерства глаза пока не мозолят. Зато с простого человека инвестиции в экономику буквально вытягиваются клещами: чтобы освоить материнский капитал на реконструкцию дома, надо вложить еще солидную сумму из собственного кармана.
По закону через полгода после получения первой половины материнского капитала можно обратиться за оставшимися средствами. Но на практике деньги будут выделены только после того, как у новостройки появится крыша и каждый член семьи вступит в права собственности на дом. Но Сергей даже и не рассчитывает управиться за полгода. «Фундамент в этом году сделаем. Если постараемся, до зимы поставим стены без крыши. Но не больше». Поэтому траты материнского капитала весьма скромны: пока семья сняла 19 тыс. руб. на первую порцию цемента, щебенки и песка для будущего фундамента.
Иногда они не возвращаются
Трудности с рациональным использованием материнского капитала толкают вполне здравомыслящие семьи на сомнительные аферы. С завидной регулярностью появляются новые фирмы, которые за 30–80 тыс. руб. предлагают обналичить «мамины деньги». А судебные хроники то и дело сообщают о пресеченных случаях обналички. Схемы, которые используются для жульничества с государством, вполне традиционны: это разнообразные варианты фиктивной покупки или обмена подставной квартиры или комнаты с использованием средств маткапитала. Получив деньги от Пенсионного фонда, фирма-посредник переводит их родителям, оставляя себе комиссию.
Но родители, уча малышей не доверять незнакомым дядям и тетям, порой не выполняют это простое правило сами. И становятся жертвой своего желания обмануть родное государство. Недавно в Пермском крае было возбуждено уголовное дело в отношении работников кредитно-сберегательного общества «Коралл». Пять женщин, имеющих право на материнский капитал, заключили липовые договоры с обществом о выдаче ссуд на приобретение жилья. После чего документы были представлены в местное отделение Пенсионного фонда. Поскольку бумаги были оформлены правильно, деньги без проблем перевели на счет общества. Предварительно дамы договорились с коммерсантами, что за обналичку материнского капитала они отдадут по 30 тыс. руб. Однако работники кредитно-сберегательного общества не планировали ограничиваться этой суммой и не вернули женщинам ни копейки из полученных денег от Пенсионного фонда. Пострадавшие мамочки потеряли в фиктивной сделке по 343 тыс. руб. Видимо, горечь потери притупила способность логически мыслить, и дамы обратились в полицию. Итог: сотрудников «Коралла» обвиняют в хищении бюджетных денег, а «капиталисток»-неудачниц могут привлечь к ответственности за то, что они попытались обманным путем получить деньги, предназначенные для их детей.
Но наивно было бы полагать, что их пример остановит других матерей. Материнский капитал в следующем году будет увеличен и составит 387 тыс. руб. Воспользоваться этой суммой на текущие нужды семьи сложно, поэтому попыток обналичить «семейные деньги» будет еще немало.