Тема бюджетного дефицита стала одной из самых обсуждаемых в ходе конференции. По мнению банкиров, при нынешнем уровне расходов бюджет России может стать бездефицитным только при цене нефти на уровне не менее $123 за баррель. Эта цифра существенно превышает названный ранее главой Минфина Алексеем Кудриным показатель в $109 за баррель. Впрочем, и до той, и до другой отметки нынешним ценам еще далеко. По крайней мере, в проекте федерального бюджета заложены цифры другого порядка. Предполагается, что баррель в 2011 году будет стоить $75, а в 2012 — $78. А мировой индикатор — нефть марки Brent — в течение 2010 года колебалась в цене в диапазоне $69—89 за баррель. Сейчас она торгуется в районе $83 за баррель.
Пенсионная система должна быть экономной
В ситуации недостаточно высоких для российского бюджета цен на нефть банкиры видят выход в проведении бюджетной и пенсионной реформ. По их мнению, нынешняя ориентация властей на социальные траты — это очень большая нагрузка на бюджет страны. Сейчас в стране сложилась сложная демографическая ситуация — количество жителей старше 65 лет превышает соответствующий показатель многих развивающихся стран. Банкиры полагают, что необходимо развивать частные пенсионные фонды, создавать систему, позволяющую вкладывать деньги и зарабатывать себе на пенсию. В настоящее время только 2% населения России держит свои пенсии в частных пенсионных фондах. При этом бизнесмены признают, что развитие частной пенсионной системы — это “тяжелейшая задача”, требующая разъяснений для нынешних и будущих пенсионеров и сокращения бюджетных расходов на пенсии. Развивать частную систему необходимо, не снижая при этом уровень жизни пенсионеров.
Пенсия растет, но не увеличивается
Впрочем, пока надежды современных пенсионеров на сохранение хоть сколько-нибудь приемлемого уровня жизни связаны не с частными пенсионными фондами, а с государственными обязательствами. Базовую часть пенсий правительство обещает повышать. 25 октября на заседании Госсовета по проблемам социального обеспечения пенсионеров министр здравоохранения Татьяна Голикова заявила, что к концу 2013 года планируется увеличение среднего размера пенсий на 30,4%. “При этом к 2016—2020 годам по стратегическим задачам, которые мы поставили, мы должны довести средний размер трудовой пенсии до достижения величины, обеспечивающей не менее 2,5—3 прожиточных минимумов пенсионера”, — сообщила Татьяна Голикова. Общая задача, как уже не раз говорили чиновники, — чтобы уровень пенсий российских пенсионеров был не менее 40% от их заработка.
Даже если обозначенные правительством цели будут достигнуты, очевидно, это не гарантирует пенсионерам действительно достойную старость. Как справедливо заметил на заседании Госсовета Дмитрий Медведев, “пенсии каждый год увеличиваются, хотя, конечно, в общем они всегда кажутся меньше, чем должны быть”. Надежды на изменение ситуации для будущих поколений пенсионеров связывают с развитием системы добровольного пенсионного накопления.
Выбор без выбирающих
В настоящее время накопительная часть пенсии (6% от годового заработка), помимо страховой части, в обязательном порядке перечисляется работодателем в Пенсионный фонд России. Граждане могут распоряжаться этой частью пенсионных средств по своему усмотрению: оставить ее в управлении государственной компании Внешэкономбанк либо передать в управление частным управляющим компаниям или негосударственным пенсионным фондам. На практике граждане проявляют пассивность, не переводя деньги в управляющие компании. Даже несмотря на то что доходность от инвестирования средств частников в среднем в 10 раз выше, чем доходность от инвестиционной деятельности ВЭБа, 98% накопительных частей пенсий находятся в настоящее время в распоряжении ВЭБа. Объяснить консервативность россиян просто — недоверие частному бизнесу и финансовая неграмотность. Устранить эти причины — гораздо сложнее.
Накопление — на добровольные рельсы
Первым шагом предстоящей пенсионной реформы, направленным на экономию бюджета, должно стать изменение подхода к накопительной части пенсии. На прошлой неделе замминистра здравоохранения Юрий Воронин сообщил, что в 2011 году правительство примет решения о новом облике системы обязательного пенсионного страхования. Соответствующие предложения Минэкономразвития правительству уже представило. По словам чиновника, накопительный компонент пенсий останется, но неизвестно, в каком виде. Предложены четыре варианта развития: сохранение накопительного компонента с переводом его в гражданско-правовой, но обязательный формат; сокращение размера страхового взноса; переход на добровольные рельсы; вывод из обязательного формата отдельных малообеспеченных групп граждан. Как уже сейчас полагают многие эксперты, скорее всего накопление пенсии действительно может стать делом сугубо добровольным, что позволит значительно снизить нагрузку на бюджет.
Банки выходят из кризиса
Пока чиновники и банкиры думают, как снизить нагрузку на бюджет в пенсионной сфере, сохранив при этом уровень жизни пенсионеров на достигнутом уровне, у банкиров, советующих пенсионерам заботиться о себе самим, дела идут неплохо. Как отмечает международное рейтинговое агентство Fitch Ratings, на фоне существенного снижения давления на качество активов и капитал и пополнения ликвидности за счет сильного притока депозитов кризис отступает. Сентябрьская отчетность Центробанка также радует — кредитный портфель банков в сентябре продолжил расти рекордным с начала года темпом.