Юридическую поддержку малым и средним предприятиям столичные власти начали оказывать еще в 2007 году в рамках проекта “Неотложная правовая помощь малому бизнесу Москвы”, разработанного ДМСП. Сейчас предприниматели могут получить консультацию на личном приеме, по телефону “горячей линии” или через Интернет, вызвать юриста при проведении на предприятии проверок государственными органами или общественными организациями, а также попросить о представлении своих интересов в суде. Любая помощь, по словам Михаила Вышегородцева, оказывается бесплатно и оперативно, что способствует популярности городского проекта в среде бизнесменов. В частности, за 6 месяцев 2010 года за правовой помощью обратились 9 тыс. человек, что в три раза превышает аналогичный показатель прошлого года, причем число повторных обращений достигло 32% от общего числа. “Это говорит об эффективности системы и необходимости ее развития”, — уверен г-н Вышегородцев. Всего за период с ноября 2007 года по настоящий момент к юристам Московского агентства по развитию предпринимательства обратились 24 150 малых и средних предприятий.
Максимальное число обращений, согласно статистике ДМСП, связано с проведением проверок. В 2010 году в Москве заявлено проведение 46,2 тыс. плановых проверок, что составляет всего 3,5% от общероссийского объема. Наибольшая активность ожидается со стороны Госинспекции по недвижимости, в планах которой значится 9832 контрольных мероприятия. Михаил Вышегородцев посетовал, что только 6 исполнительных органов власти Москвы выполнили требование Правительства РФ об обязательном размещении на своих официальных сайтах в Интернете годового плана-графика проверок. “Не имея полной информации, предприниматель зачастую оказывается не готов к проведению контрольных мероприятий. Практика показывает, что при появлении проверяющих на предприятии у бизнесменов возникает большое количество вопросов по алгоритму проверки, правах и обязанностях сторон на получении документов, по доступу к объекту и способах привлечения к ответственности”, — рассказал он. С января по сентябрь 2010 года мобильные юридические офисы совершили 900 выездов на место проведения проверок для оказания экстренной правовой помощи оказавшимся в затруднительном положении бизнесменами.
Общее количество проверок малому и среднему бизнесу предугадать по-прежнему сложно, поскольку помимо плановых мероприятий существуют еще и внеплановые, которые проводят федеральные ведомства МВД, налоговая служба, ФМС, Роспотребнадзор и т.д. “Проблема внеплановых проверок остается очень острой. Кроме того, сохраняется административное давление на бизнес”, — поддержал Вышегородцева депутат Мосгордумы Иван Новицкий. По данным ГУВД Москвы, за восемь месяцев 2010 года в городе было выявлено более 1,2 тыс. преступлений, предусмотренных 30-й главой Уголовного кодекса “Преступления против государственной власти” (злоупотребление, превышение должностных полномочий, получение взятки и т.п.) и статьей 204 УК (коммерческий подкуп). Из них 530 преступлений связаны с получением взяток. По словам начальника столичного ГУВД Владимира Колокольцева, взяточничество особенно распространено в сфере регулирования деятельности предприятий потребительского рынка и услуг. “Корыстные злоупотребления чиновников подрывают авторитет власти”, — заявил Колокольцев. Вместе с тем он отметил высокую латентность коррупционных преступлений, что связано “с взаимной заинтересованностью сторон”.
Не теряет своей актуальности и проблема рейдерских захватов предприятий. В этом году в ГУВД Москвы поступило более 1,4 тыс. жалоб на попытки недружественного поглощения, 40% из них в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Заведено 20 уголовных дел, 5 из которых по объектам городского малого бизнеса. Эта грустная статистика, к сожалению, никак не коррелируется с объемами работ Московского антирейдерского штаба, количество обращений в который, по данным г-на Вышегородцева, последнее время резко снизилось. Министр считает, что причина в отсутствии рекламы. “Помните, в свое время на улицах Москвы было много плакатов с телефонами Антирейдерского штаба, а потом они куда-то исчезли, что и привело к ухудшению ситуации. Рекламу надо возвращать!” — уверен министр.
На заседании правительства Москвы руководитель ДМСП предложил целый пакет мер, направленных на дополнительную правовую поддержку малого бизнеса. В первую очередь чиновники считают необходимым расширить службу неотложной помощи. В 2010—2012 годах запланировано создание 10 стационарных пунктов и 10 мобильных офисов для предоставления юридических услуг с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства. В ближайшее время будет создана негосударственная служба медиации, которая позволит рассматривать возникающие у предприятий корпоративные и хозяйственные споры, не прибегая к действиям судебных инстанций. “Это позволит сократить сроки урегулирования спорных ситуаций, а также издержки предпринимателей”, — подчеркивает Михаил Вышегородцев.
Начиная с 2010 года юристы Московского агентства развития предпринимательства смогут представлять интересы представителей малого и среднего бизнеса Москвы в судах за пределами мегаполиса. Это особенно актуально для тех предприятий, которые имеют контрагентов в других регионах РФ, поскольку экономические споры обычно разрешаются в арбитражном суде по месту заключения договора. “50 из 58 дел в защиту предпринимателей были рассмотрены судами в пользу последних, а по хозяйственным спорам число положительных решений составило 11 из 13”, — проиллюстрировал результативность работы юристов проекта глава ДМПС.
Типовые проблемы малых предприятий и пути их решения департамент предлагает объединить в специальной базе данных, которая будет вывешена в Интернете. Выбрав в фильтре поиска схожую со своей проблему, бизнесмен сможет оперативно найти ответы на большинство вопросов и получить унифицированную консультацию специалистов. Кроме того, предпринимателей планируется пригласить на очные экспресс-семинары “Эффективная защита бизнеса”, где они научатся грамотно противостоять возможным противоправным действиям со стороны сотрудников органов госконтроля (надзора), а также попыткам рейдерских захватов бизнеса.
В проекте постановления “О дополнительных мерах по правовой поддержке малого и среднего предпринимательства в Москве” также содержатся положения о защите интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав субъектов МСП, оказании правовой помощи предприятиям при создании СРО, активизации деятельности межведомственных комиссий по устранению административных барьеров. Михаил Вышегородцев подчеркнул, что никаких дополнительных ассигнований расширение правовой помощи малому бизнесу не потребует. Все мероприятия будут финансироваться за счет средств, выделяемых на городскую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010—2012 гг.