Мимо цели
Программа льготной приватизации провалилась
Объем поддержки малого бизнеса в России пока недостаточен, признала на IX международном инвестфоруме “Сочи-2010” министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.
“За последние 5 лет объем вырос в пять раз, в этом году он составил 24 млрд. рублей, но это не масштабная мера, объем поддержки пока недостаточный”, — считает министр. Хотя некоторые позитивные изменения в сфере малого бизнеса все же происходят. В частности, по мнению Набиуллиной, относительно сработал уведомительный порядок начала деятельности. “После подачи уведомления проблем практически не появлялось, процесс достаточно простой”, — сказала она. Действенной мерой оказалось и ограничение количества проверок малого бизнеса. “Мера сработала, количество проверок уменьшилось, малому бизнесу позавидовал и крупный бизнес, который попросил такую же меру”, — добавила министр. По ее данным, отмена обязательного использования кассовых аппаратов для некоторых видов деятельности позволила в прошлом году сэкономить предпринимателям около 7 млрд. руб. Однако Набиуллина признала, что ряд мер по поддержке малого бизнеса реализовать практически не удалось. “Не сработало подключение малого бизнеса к госзаказу — эта система остается пока очень коррумпированной”, — с сожалением констатировала она. Кроме того, “слабо сработала программа льготной приватизации, ею воспользовались 15 тыс. компаний, это меньше чем 0,3% от числа всех компаний”, — продолжила глава Минэкономразвития. По ее словам, динамика роста малого бизнеса — около 20% в прошлом году — не устраивает правительство. Но министр рассчитывает, что к 2020 г. все же удастся достичь удвоения доли малого бизнеса в ВВП страны.
Мэрия Москвы нанимает адвокатов, чтобы защищать бизнесменов в судах за МКАД
Завтра состоится заседание правительства Москвы, на котором будет рассматриваться вопрос: “О дополнительных мерах по правовой поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве”. Будут обсуждаться виды правовой поддержки субъектов МСП столицы и результаты деятельности “Неотложной правовой помощи малому бизнесу Москвы”, действующей в рамках Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010—2012 гг. Также будут рассмотрены новые дополнительные механизмы правовой поддержки субъектов МСП города Москвы, такие как правовая медиация, представительство столичных предпринимателей в судах за пределами Москвы, проведение комплекса специальных обучающих экспресс-семинаров “Эффективная защита бизнеса”, защита интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав предпринимателей и другие. Подробности — в следующем выпуске “МБ”.
Контролеры окружили средний класс
Милиционеры в первых рядах
Необходимо усилить контроль Генпрокуратуры за проверками милицией среднего бизнеса, заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина в кулуарах сочинского форума. “Начали замечать тревожные ситуации, что усилились проверки среднего бизнеса”, — объяснила министр. По ее словам, это происходит не по всем проверкам, а в основном по милиции. Набиуллина подчеркнула, что будут предлагаться соответствующие меры: “Либо усилить контроль той же Генпрокуратуры, потому что, к сожалению, многие проверки проходят без установленного порядка, не согласованные с прокуратурой, а это прямое нарушение закона. Нам нужно усиливать ту часть, где мы следим за правоприменением”.
Минпромторг согласовал расценки на утилизацию грузовиков
На утилизацию старых грузовиков и автобусов государство будет выделять от 50 000 до 250 000 руб. за машину в зависимости от класса, решили в Минпромторге. Участвовать в программе смогут как физические, так и юридические лица. Продаваться по сертификатам будут только машины российского производства — их перечень будет утвержден Минпромторгом. Ведомство предлагает утилизировать легкие коммерческие автомобили (полной массой не более 3,5 т) старше 10 лет, автобусы старше 15 лет и грузовики старше 20 лет. При этом грузовик или автобус должен находиться в собственности последнего владельца не менее трех месяцев. Минпромторг будет выделять деньги не дилерам, а производителям, а уже те распределят их между дилерами. Правда, как признались в ведомстве, правила утилизации коммерческого транспорта еще в разработке и параметры могут измениться.
Цена госконтракта растет
Малый бизнес зовут на большую дорогу
На заседании правительственной комиссии по транспорту и связи вице-премьер Сергей Иванов предложил поднять с 15 млн. до 50 млн. руб. максимальную цену госконтрактов для малого и среднего бизнеса при преференциальных госзакупках в дорожном хозяйстве. Повышение планки — в интересах малого и среднего бизнеса, который, по данным Росавтодора, уже сейчас контролирует не менее 40% госзаказа в этой отрасли. В ФАС полагают, что повышать планку незачем: доля малого бизнеса в госзаказе в целом уже сейчас достаточно высока.
Не мелочатся
США выделяют еще $30 млрд.
Сенат США одобрил законопроект о поддержке малого бизнеса стоимостью $30 млрд. Согласно новой программе финансирования малого бизнеса в США, законопроект будет не только оказывать поддержку банкам в предоставлении кредитов, но и обеспечивать предпринимателей различными налоговыми льготами. При этом основная цель Вашингтона — создание новых рабочих мест и борьба с безработицей путем стимулирования малого бизнеса. После одобрения в сенате законопроект будет направлен обратно на голосование в палату представителей, а затем — на подпись президенту США Бараку Обаме.
Подготовил Глеб ФРОЛОВ.
Инновации
Молодым ученым пообещали сладкую жизнь
Пятьсот инновационных малых предприятий при вузах развиваются “вполне нормально”, и в ближайшее время их число может возрасти до нескольких тысяч. Об этом на IХ Международном инвестфоруме “Сочи-2010” заявил глава Минобразования РФ Андрей Фурсенко. “Я думаю, что уже в ближайшее время мы увидим уже не сотни, а тысячи успешно действующих предприятий, которые обеспечат новое качество рабочих мест, в первую очередь для молодых ученых. Сейчас уже видно, что надо сделать, чтобы эти компании развивались более успешно. Целый ряд законодательных инициатив внесен в Думу. Я думаю, что они будут приняты в эту осеннюю сессию”, — подчеркнул министр.
Завтра Госдума решит судьбу “Сколково”
Комитет по экономполитике и предпринимательству рекомендовал Госдуме принять на завтрашнем заседании в третьем чтении законопроекты об инновационном центре “Сколково”. Как пояснил вчера председатель комитета Евгений Федоров: “Сколково” — симбиоз бизнеса и науки, которого в России пока нет. Это прикладная наука, ориентированная на рыночный заказ, при этом научные идеи и разработки продаются в виде прав на технологии. Российская рыночная экономика пока не использует такой инструментарий, как продажа прав на технологии. В России нет и промышленности, основанной на них. А ведь это главные составляющие инновационной экономики. Мы должны запустить эти новые для России рыночные инструменты и механизмы”. Центр “Сколково” должен стать школой инновационной экономики, фабрикой передовых технологий, основой для постиндустриальной промышленности на базе технологий, считает депутат.
Подключение к энергосетям упростят
Правительство РФ будет предпринимать новые шаги по поддержке малого инновационного бизнеса, сообщил на конференции по стратегии развития Приволжского федерального округа премьер-министр РФ Владимир Путин. В частности, комментируя просьбу упростить для небольших инновационных компаний процедуру подключения к энергетическим сетям, глава правительства отметил, что правительство уже приняло такое решение. Сейчас изучаются механизмы перехода малых инновационных компаний на упрощенную систему налогообложения. Еще одной формой поддержки, которая намечена для малых инновационных предприятий, особенно если они работают на базе высших учебных заведений, является возможность использования оборудования и площадей, причем получения их без конкурсов в льготном режиме, для своей производственной инновационной деятельности. Правительство также намерено дать возможность вузам заниматься переподготовкой кадров для отраслей промышленности и для конкретных предприятий. На повестке дня и вопросы регистрации прав на интеллектуальную собственность. “У нас сегодня, как правило, даже не вузы становятся собственниками интеллектуальной собственности, которая возникает на их базе, а государство. На мой взгляд, этот процесс можно либерализовать”, — считает премьер. По его мнению, “следует рассмотреть возможность того, чтобы и сами учебные заведения, научные заведения становились собственниками той интеллектуальной собственности, которая появляется даже на государственном оборудовании, на государственных мощностях”. Как полагает председатель правительства, “можно пойти и дальше, сделать так, чтобы и непосредственно исполнители становились собственниками этого интеллектуального продукта. Тогда будет большая заинтересованность в доведении этой работы до логического конца, до рынка”. Препятствием для развития инновационных предприятий участники конференции назвали устаревшие ГОСТы и отсутствие новых технических регламентов. Также камнем преткновения была названа действующая процедура проведения тендеров и конкурсов, исключающая участие продукции, которая ранее не применялась в тендерах.
Премьер-министр сообщил, что правительство будет продолжать финансировать программу по созданию в РФ технопарков в сфере высоких технологий до 2014 года.
Уже намечено несколько направлений поддержки инновационной деятельности. “Во-первых, налогообложение для ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий — мы уменьшаем налог на имущество, — сказал он. — Будет программа прямой государственной поддержки — по 7 млрд. руб. ежегодно в течение 2011, 2012 и 2013 годов. Начиная с 2014 года по 10 млрд. ежегодно. И плюс к этому программа госгарантий на 2011—2013 годы — 50 млрд. на эти годы, а потом начиная с 2014 года по 20 млрд. в год”.
Налоговые льготы для фондов по поддержке изобретателей
Комитет по науке и наукоемким технологиям Госдумы готовит к первому чтению законопроект, призванный упорядочить систему фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которым могут предоставляться налоговые льготы. Согласно документу, государственные фонды поддержки науки и инноваций являются государственными бюджетными учреждениями. Проект предусматривает также возможность создания и негосударственных фондов, деятельность которых будет регулироваться законом о некоммерческих организациях. Применительно к государственным фондам проект вводит правило об обязательной экспертизе заявок на финансирование научных, научно-технических и инновационных проектов. Кроме того, проект предусматривает поправки в Налоговый кодекс. В частности, предусмотрено, что средства, поступившие на формирование фондов, а также средства, полученные из фондов, не будут учитываться при определении налоговой базы.
Петр ДРОЗДОВ.
Неотложная правовая помощь
У индивидуального предпринимателя отобрали медицинскую книжку
Год назад сотрудники налоговой инспекции провели проверку торгового места, арендуемого одним из индивидуальных предпринимателей на Лефортовском рынке, на предмет выполнения Федерального закона РФ от 22.05.03 №54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”. В результате проверки инспектора конфисковали у предпринимателя медицинскую книжку. По результатам проверки на ИП было наложено административное наказание. Предприниматель обратился в НПП с просьбой помочь оспорить результаты проверки.
Юрисконсульт Неотложной правовой помощи ознакомился с документами. Выяснилось, что в постановлении на проверку и в протоколе проверки указан другой номер торгового павильона, неверно указан и собственник павильона. Кроме того, в ходе проверки были допущены следующие нарушения:
1. Проверяющие отказались внести запись о проведенной проверке в журнал проверок. Хотя в соответствии с ФЗ от 26.12.08 №294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” должностные лица обязаны зарегистрироваться в Журнале учета проверок (п. 9 ст. 16) с указанием в отношении кого проводилась проверка и ее результаты.
2. Проверяющие конфисковали у ИП медицинскую книжку, о чем ими сделана запись в акте.
3. Время проведения проверки в протоколе указано неверно, истинное время проведения проверки зафиксировано пробитым чеком.
4. Согласно ст. 2.6 Приказа Управления МНС по г. Москве от 29 июня 2004 г. №189 “Об организации работы по контролю за применением контрольно-кассовой техники на территории г. Москвы” (далее — Приказа №189), проверка проводится на основании поручения. Поручение составляется в единственном экземпляре, подписывается руководителем (заместителем) инспекции и подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации. Журнал должен быть прошит, скреплен гербовой печатью инспекции и подписан руководителем (заместителем), страницы пронумерованы. В поручении указывается проверяемая организация, объект проверки, период и лица, которым поручается проведение проверки. При проведении проверки поручение предпринимателю предъявлено не было, информация о регистрации поручения в журнале регистрации в материалах дела отсутствует.
5. Согласно ст. 3.3 Приказа №189, проверка законодательства о применении ККТ проводится на основании поручения на проверку, подпсанного руководителем налогового органа или его заместителем. Согласно ст. 4.4 Приказа №189, с учетом оснований, полученных в результате визуального наблюдения и после предъявления поручения, проверяющие приступают к проведению проверки.
Соответственно, не предъявив поручения, проверяющие не могли приступать к проведению проверки.
Проанализировав все указанные нарушения, юрисконсульт НПП МБМ помог предпринимателю составить проект заявления в суд о признании незаконным постановления о назначении ему административного наказания. По итогам рассмотрения дела постановление налогового органа было отменено, требования истца удовлетворены полностью.
Контролеры взяли гендиректора на испуг
На “горячую линию” НПП МБМ позвонил генеральный директор одного из столичных ООО с просьбой приехать к ним в магазин и помочь при проведении проверки.
Юрисконсульт НПП сразу же выехал к предпринимателю. Прибыв на место, юрист выяснил, что проверка проводится внеплановая. Проверяющие предъявили предписание, выданное на основании заявления проверяемого о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Юрист выяснил у генерального директора магазина, что в феврале этого года контролеры уже побывали в проверяемой организации. Это подтверждается актом проверки. Как указано в акте, нарушений при проверке выявлено не было.
Согласно п. 3. “Положения о порядке проведения обследований при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции” Приложения к Постановлению правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 91-ПП “О порядке проведения обследований при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции” при рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии, повторная проверка не требуется, если обследование проводилось в течение года, в котором было подано заявление о продлении срока действия лицензии, а также если в течение этого срока проводилось мероприятие по контролю и нарушений не выявлено.
Юрисконсульт НПП МБМ порекомендовал директору магазина в предписании на проверку указать, что он отказывается от обследования помещения в соответствии с вышеуказанным нормативно-правовым актом. Генеральный директор так и сделал. Проверяющие покинули место проведения обследования со словами, что ООО срок действия лицензии не продлят.
Через пару недель генеральный директор ООО позвонил юристу НПП МБМ и сообщил, что срок действия лицензии ему продлили и выдали в срок в соответствии с законом.
Комментировал гендиректор Московского агентства по развитию предпринимательства Андрей МАШТАКОВ.