Приказ федерального МВД от 21.06.2023 №426 опубликован 3 июля, вступил в силу восемью днями позже. В соответствии с введенным этим приказом регламентом ограничения касаются не только действия водительского удостоверения, но и получения его (первичного и по истечении срока действия), а также сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.
Ключевое значение в процедуре имеет Единый реестр сведений о военнообязанных гражданах. В этом федеральном реестре, согласно принятому документу, может быть отмечено «решение о принятии временных мер ограничения в отношении физического лица» — после чего и приводится в действие принятая в МВД процедура.
Как указано в приказе, в течение суток после того, как принято решение об ограничениях, уполномоченный сотрудник территориального органа МВД (то есть районного или регионального управления, либо главка) обязан внести соответствующую галочку в федеральный реестр ГИБДД. Но это — лишь дублирующий, «ручной» протокол: предусмотрено и автоматическое внесение данных в гаишную систему прямо из Единого реестра военнообязанных.
Обратная процедура выглядит аналогично: как только в Реестре воинского учета появляется решение об отмене ограничений, оно должно быть в течение суток снято и из базы данных ГИБДД. Аналогично — и в случае, когда повестка успешно обжалована в призывной комиссии. Заметим: оба реестра (военкоматовский и гаишный) федеральные, но ответственными за их синхронизацию назначены территориальные органы дорожной полиции.
Документ, вступивший в силу 11 июля, имел целью формирование системы обеспечения явки по повесткам, созданной в этом году: напомним, весной был принят пакет поправок к федеральному Закону о воинской обязанности, в том числе было регламентировано ограничение права на управление транспортными средствами. А сами повестки приобрели современную цифровую форму — уведомление о них может быть доставлено и при помощи системы «Госуслуги».
С момента реального или виртуального вручения повестки начинается обратный отсчет до наложения ограничений (включая транспортные) для уклонистов: ограничения должны быть зафиксированы в Реестре воинского учета. Он, как обещают разработчики, должен вступить в строй до 1 октября этого года.
— Физически водительское удостоверение не будет изыматься сразу, просто оно будет помечено в базе как недействительное, — пояснил «МК» сотрудник управления ГИБДД Московской области. — Такая же процедура есть с должниками по алиментам. Но в любом случае сначала такого водителя нужно будет установить, проще говоря, поймать на дороге.
Автоматически система, анализирующая номера проезжающих в потоке автомобилей, может установить лишь личность владельца машины — поэтому «выловить» при помощи камер удастся прежде всего тех уклонистов, что передвигаются на собственных авто, предположил собеседник «МК». Альтернативный способ — фронтальные рейды наподобие «Трезвого водителя», когда проверке подвергаются, по возможности, все проезжающие машины.
— По вписанным данным в страховые полисы ОСАГО вряд ли получится искать водителей в режиме реального времени, — рассуждает страховой агент Юлия Грибкова. — Даже информацию о наличии или отсутствии полиса для конкретного автомобиля пока невозможно проверять в режиме реального времени, хотя эту проблему обещают решить в ближайшее время. Но весь перечень вписанных в полис водителей — это на порядок больший объем информации, поэтому вряд ли это возможно сейчас.
— При этом инспектор может пугать более серьезными карами, — рассказывает юрист Алексей Голубев. — Например, квалифицировать это как управление автомобилем лицом, лишенным водительских прав, — а это в том числе административный арест до 15 суток или общественные работы до 200 часов. Могут также попытаться оштрафовать владельца автомобиля за допуск к управлению заведомо не имеющего соответствующих прав лица.
Однако, заявил собеседник «МК», все будет зависеть от правоприменительной практики — а точнее, от решений судов, которые будут рассматривать соответствующие административные дела. Но в любом случае технически лишить кого-либо права управления автомобилем попросту невозможно, а юридическое лишение прав можно игнорировать, доказательство чему — многие тысячи лишенных водительского удостоверения за пьянку, но успешно ездящих по дорогам нарушителей.