Волонтерское движение в России в последние годы набирает обороты. Самые заметные добровольческие акции, имевшие федеральный резонанс, — помощь погорельцам во время лесных пожаров в засуху 2010 года и работа в пострадавшем от наводнения Крымске. И каждый раз через волонтеров становилось известно о каких-нибудь ляпах в работе властей, из-за чего добровольческое движение волей-неволей приобрело политическую окраску. Государство не оставило это без внимания: Совфед разработал и уже представил на рассмотрение правительства законопроект «О волонтерстве». Его-то и обсуждал КГИ.
Руководитель благотворительного проекта «Нужна помощь.ру» Дмитрий Алешковский рассказал «МК», что до Нового года члены Совфеда пять раз встречались с представителями общественных организаций. Но финальная версия законопроекта была написана без учета пожеланий самих добровольцев и в начале января передана в кабмин совершенно неожиданно для волонтеров: «Нас просто выкинули из рабочей группы Совфеда». Кстати, авторов законопроекта на «круглый стол» также пригласили — это сенаторы Юрий Воробьев и Валерий Рязанский. Однако они не почтили собрание своим присутствием.
За предложенный верхней палатой вариант законопроекта не высказался никто: общественники считают его слишком «бюрократизирующим». «По этому закону деятельность волонтеров организует государство, а основная задача добровольческой работы — помощь государству в решении социальных проблем, — объяснила Елена Альшанская, директор фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам». — То есть это управляемая государством, с его целями и задачами, но бесплатная работа!». Больше всего общественники боятся, что государство будет решать, каким организациям работать, а каким нет, и потребует сложной бюрократической отчетности. Против оказалась даже Церковь, которую в последнее время заподозрили было в слиянии с властью. «Добровольчество — это помощь людей людям, а не государству», — сказала Наталья Старинова, юрист синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ. Оказывается, по разработанному закону верующие не могут быть волонтерами, потому что организация должна рекрутировать добровольцев «из числа своих членов», а у прихожан нет членских билетов.
Отдельные плюсы, конечно, есть: например, член КГИ, экс-мэр Троицка Виктор Сиднев заметил, что сейчас закон не позволяет местной власти выделять средства на поддержку волонтеров. А координатор движения «Гражданский корпус» Алена Попова похвалила норму, дающую добровольцам право дисконтного выкупа билетов в зону чрезвычайной ситуации. Однако большинство считает, что для принятия этих норм нужны точечные поправки в действующие законы. А отдельный закон о волонтерстве не нужен вообще. Тем более в таком виде. «Там есть пункты, которые не соотносятся друг с другом и противоречат Конституции, — говорит Алешковский. — Этот документ вообще законом быть не может!»
Алексей Кудрин сообщил журналистам, что в течение суток КГИ разработает свое экспертное заключение, в котором рекомендует отказаться от варианта Совфеда и ограничиться поправками в действующее законодательство. Срок истекает вечером во вторник, так что документ будет готов к 13 февраля, когда волонтерство будут обсуждать на заседании Общественной палаты. «Думаю, наше заключение будет учтено в значительной части», — сказал Кудрин, отвечая на вопрос «МК». Алексей Леонидович вообще придерживается версии об отсутствии злого умысла у сенаторов, подсунувших правительству сырой законопроект тайком от общественников. Мол, «хотели как лучше». Вот только совершенно непонятно, с какой стати теперь законодателям прислушиваться к КГИ.
