Законопроект был внесен в Госдуму группой единороссов в ноябре 2011 года, в самый разгар парламентской избирательной кампании, и тогда же принят в первом чтении. Авторы предлагали обязать гастарбайтеров из стран СНГ, с которыми у России действует безвизовый режим, в течение 60 дней после получения разрешения на работу предоставлять в территориальное отделение ФМС документы, подтверждающие знание ими русского языка на базовом уровне. Если речь идет о мигранте, уже трудящемся в РФ, ему придется выполнить требования закона при желании продлить срок действия разрешения на работу. Речь идет не обо всех мигрантах, а лишь о тех, что намерены работать в сфере ЖКХ, бытового обслуживания и торговли.
В качестве доказательства того, что вы овладели великим и могучим, годится сертификат о прохождении тестирования по русскому как иностранному, выданный одним из центров, специально созданных при российских вузах. В 2010 году, говорится в пояснительной записке к законопроекту, в 160 уже действующих центрах получили сертификаты лишь 3503 мигранта из 1 млн. 247 тысяч прибывших в страну в безвизовом порядке. Мизерная доля. Какая часть из приехавших языком владеет, а какая нет, статистике неизвестно. За тестирование и сертификат нужно заплатить несколько тысяч рублей (цена зависит от региона и вуза).
Кроме сертификатов ФМС сочтет допустимым доказательством нотариально заверенный перевод документа об образовании «не ниже общего среднего», полученный в государстве СНГ, с отметкой о прохождении курса русского языка — с приложением нотариально заверенного свидетельства о признании этого документа на территории РФ. Если гастарбайтер учился в школе в советское время, то есть до 1 сентября 1991 года, достаточно предъявить аттестат.
После выборов законопроект завис, но после того, как о необходимости такой меры во время своей избирательной кампании заявил Владимир Путин, принятие документа стало неизбежным. Среди чисто технических поправок, внесенных в текст ко второму чтению, есть и содержательные. Во-первых, правительству предоставлено право расширять по своему усмотрению подзаконными актами перечень сфер деятельности, для работы в которых мигранту потребуется доказать знание русского языка. А во-вторых, определена дата вступления закона в силу: 1 января 2013 года.
Стимулируя мигрантов из стран СНГ к освоению русского языка, российские власти мало что делают для создания условий для его изучения в тех самых странах СНГ. Вчера Госдума принимала заявление «Об усилении работы с соотечественниками за рубежом и о расширении гуманитарного влияния России в преддверии создания Евразийского экономического союза». Глава Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий (ЛДПР) констатировал: финансирование программ Россотрудничества по поддержке русского языка за рубежом «проходит, к сожалению, на недостаточном уровне», и ведомство просит выделить на 2013 год больше денег.
«В прошлом году заложенные на Федеральную целевую программу „Русский язык“ средства освоены лишь на 70%, не использовано 120 млн. рублей», — продолжил о грустном коммунист Николай Коломейцев. А его коллега по фракции Владимир Никитин привел такие цифры: «по данным Минобразования, мы ежегодно теряем до 5 млн. русскоговорящих в мире, а обучаем на курсах русского языка всего 18 тысяч человек». При этом, отметил депутат, на деятельность по пропаганде русского языка и культуры за рубежом выделено в этом году около 2 млрд. рублей, 80% из них тратится на содержание аппарата и зданий, и лишь 20% — на программную деятельность.
