— Какая на сегодняшний день у вас статистика? Сколько участков выделено и как в целом продвигается программа?
— На сегодняшний день землю получили 223 семьи: 80 участков выделили в Ногинском районе, 48 — в Зарайском, 35 — в Ступинском, 13 — в Луховицком. При этом на учет встали 8483 многодетные семьи. Но пока этот небольшой процент выделенных участков можно объяснить объективными причинами. Закон ведь приняли только в середине прошлого года, и муниципальным образованиям нужно было сформировать земельные участки: определить, где они будут выделены, провести межевание и поставить их на кадастровый учет. А это стоит денег, так что нужно было еще принять поправки в бюджет, заложить средства. Понимая, что на эту подготовительную работу муниципальным образованиям понадобится время, до сих пор мы не спрашивали с них очень жестко... Но на данном этапе губернатор поручил мне взять ситуацию под особый контроль. Потому что сейчас мы видим: одни муниципальные образования включились в программу, другие нет, некоторые городские округа говорят, что у них вообще нет свободной земли, и никаких действий не предпринимают. А нас такая ситуация, конечно, не устраивает.
— Как будет осуществляться контроль?
— Я думаю, вернемся к плановой работе: запросим у каждого муниципального образования сведения об очереди, о том, сколько участков они выдали, и на основе анализа этих данных обяжем их выдавать определенное количество земли. Будем еженедельно собирать представителей муниципалитетов на совещания и заслушивать их отчеты и требовать от них конкретных результатов.
— С какими конкретно проблемами сталкиваются районы, которые не подключились к программе?
— Прежде всего — с нехваткой земли. По этой причине, например, ни одного участка пока не выдано в Одинцовском районе, хотя там уже 290 семей на очереди. Но я считаю, что, если администрация захочет решить вопрос с землей, она его решит. И они решают. Они ведут переговоры с Коломной — возможно, будут выделять участки там. Кроме того, ищут неиспользованные земли, не обремененные правами третьих лиц, у себя в районе и предлагают их семьям. Другой пример — Ступинский район: там выдано уже 27 участков, причем большинство из них многодетные арендовали до этого по льготной цене, уже успели на них построиться и благодаря закону смогли оформить их в собственность. Плюс в районе нашли массивы на еще 145 участков. При этом, несмотря на то что земли здесь хватает, есть другое «но»: некоторые семьи не торопятся оформлять землю — ездят, смотрят, но не берут, потому что участки отдаются без инфраструктуры. Поэтому мы сделаем все возможное, чтобы землю семьи получали с коммуникациями и инфраструктурой. Иначе они ее просто продадут.
— Вернемся к нехватке участков. У Московской области сегодня есть земля, которую она готова передать районам под земельную программу для многодетных семей?
— Есть, но в основном она сосредоточена в Клинском районе и будет интересна, конечно, не всем семьям. Например, жителям Химок, Красногорска, где земли очень мало и она слишком дорогая, нам удобнее выделять участки как раз в Клинском районе. Район рядом, транспортная доступность хорошая. Всего мы можем выделить там около 500 га.
— Довольно много...
— На самом деле — не очень, учитывая, что мы договорились выделять по 15 соток, хотя по закону можно и меньше. Мы рекомендовали муниципалитетам давать по пятнадцать: лучше выделить максимум земли и этот вопрос закрыть.
— Осенью мы писали, что в некоторых районах не было даже конкретного списка необходимых документов, и люди не могли встать на очередь. Как сейчас с этим обстоят дела?
— Сейчас с этим проблем нет, а в ближайшее время, когда подмосковная Дума примет изменения в закон о выделении земли многодетным жителям региона, процедура подачи заявлений станет еще проще — то есть члены семьи должны будут предоставить паспорт, свидетельства о рождении детей, заключении брака. Сбором всех остальных документов — сведений о наличии у семьи земельного участка в Подмосковье, информации о его возможном отчуждении, информации о детях, которые не учитываются в составе многодетной семьи в рамках этого закона, и других документов — будут заниматься муниципалитеты.
— Как вы оцените реализацию программы в Подмосковье по сравнению с другими регионами?
— Пять регионов на сегодняшний день даже закон о выделении земли многодетным семьям не приняли. Чечня и Дагестан, например, обратились к президенту с просьбой освободить их от такой обязанности, потому что у них средний показатель рождаемости — 3,8 ребенка. То есть все семьи многодетные и всем нужно давать землю. Москва отложила принятие закона до июля этого года, когда ей перейдет часть подмосковных земель. У других двух регионов — свои проблемы. Но и в остальных регионах какого-то массового выделения земли не наблюдается. Исключение — Ивановская область, но там региональный закон приняли несколько лет назад. Да и сравнивать Ивановскую область и Подмосковье, конечно, нецелесообразно... То есть я считаю, что по сравнению с другими регионами мы этот закон реализуем довольно хорошо.
— В некоторых областях в очередь на получение земли сначала ставят малоимущих. Можно по-разному к этому относиться: с одной стороны, власти в первую очередь хотят обеспечить землей самых незащищенных граждан, с другой — недовольны люди, которых переносят в конец списка. В Подмосковье подобной практики нет?
— Такой практики у нас нет. Я вообще не думаю, что среди многодетных семей есть богатые люди. А если есть, то они уже купили эту землю. Но высчитывать, кто самый нуждающийся, мы точно не будем.
— При выдаче земельных участков граждане снимаются с очереди на жилье?
— Я таких примеров не знаю. В основном в муниципальных образованиях говорят о том, что участки выдаются не только под индивидуальное жилищное строительство, но и под дачное строительство, садоводство. Кроме того, они учитывают, что некоторые семьи землю будет продавать, и с очереди их не снимают.
— То есть вы думаете, что все-таки будут продавать?
— Как я уже сказал, многодетные семьи в основном не очень богаты. И вот представьте: получают они землю, организуют кооператив, сразу придется проводить газ, водопровод, скидываться на дорогу... Представляете, сколько нужно денег? Как я говорил, эту обязанность в идеале должны взять на себя власти. Но в этом году это довольно проблематично: в предыдущие три года мы жили в условиях кризиса, не могли капитально ремонтировать больницы, школы, поликлиники, детские сады, в нужном объеме заниматься газификацией и инфраструктурой — просто не было денег. Сейчас на эти цели будут потрачены действительно большие средства, в том числе из бюджетов муниципальных образований, и им очень сложно найти средства на эти цели. Но такая задача перед ними поставлена, и, я думаю, они сделают все возможное, чтобы решить этот вопрос. Так, например, комитет по управлению имуществом и землепользованию Ступинского района вышел с предложением к муниципальному управлению строительства включить данные участки в программу обеспечения коммуникациями домов работников бюджетной сферы (врачей, учителей) за счет средств органов местного самоуправления. Если получат отказ — планируют обращаться к инвесторам. Возможно, в ближайшем будущем у нас появится общая для муниципальных образований схема помощи многодетным в проведении коммуникаций к этим участкам.
— Как вы считаете, насколько необходима многодетным эта земля?
— Лично я, несмотря на все трудности, все-таки сторонник идеи предоставлять землю. Да, какие-то участки продадут. Но те, кто обоснуется, построят дома, начнут приучать своих детей, во-первых, к труду, а во-вторых — к красоте. У земли огромный воспитательный эффект: когда ребята своими руками что-то сажают, поливают, выращивают, они потом намного бережнее относятся к тем же городским клумбам, к любому благоустройству, сделанному чужими руками.
— Проблемы, которые вы называете, — дефицит земель и коммуникаций в некоторых районах — относятся к долгосрочным. На сегодняшний момент есть какие-то насущные просьбы, вопросы многодетных? Они же пишут вам письма, обращения?
— Писем на самом деле очень мало, и большая их часть пришла осенью. В основном люди интересовались разными вопросами, связанными с постановкой на очередь. Но количество писем все время уменьшалось — во многом это связано с разъяснительной работой, которая была проведена, с практикой реализации закона. А за этот год никаких писем вообще не приходило. И мы этому рады: надеюсь, на этом этапе реализации закона серьезных проблем у многодетных семей нашей области уже не возникает.
