Глава президентской администрации Сергей Иванов назвал строительство космодрома Восточный "вопиющим примером" коррупции при выполнении государственного заказа. "Космодром Восточный - это вопиющий пример, где заведено уже около 20 уголовных дел", - заявил он, выступая на брифинге в Санкт-Петербурге. Сколько именно денег пропало на «стройке века», доподлинно неизвестно. УМВД по Амурской области недавно объявило, что расследует уголовные дела на сумму более 1,5 млрд рублей. В Следственном комитете РФ насчитали хищений на 5,4 млрд руб. А Генпрокурор РФ Юрий Чайка — на 7,5 млрд руб. Цепочки «увода» государственных средств еще предстоит выявить правоохранительным органам, но в общих чертах схема понятна и известна. Выиграв торги, подрядчик, как правило, не торопится выполнять контракт. Полученные в качестве аванса средства он тратит на более или менее насущные нужды. В частности, уже установлено, что 3,3 млрд руб, выделенных на строительство «Восточного», пошли на погашение кредитов, имевшихся у главного подрядчика «Дальспецстроя». 500 млн руб были вложены директором компании в строительство торгового центра в «Хабаровске». (По видимому, он ожидал, что они быстро вернутся к нему в виде прибыли, но этого не случилось), еще 400 млн руб оказались на счетах фирм-однодневок и были обналичены.
Аудиторы могут рассказать еще несколько типичных историй об обращении с авансовыми платежами. Эти деньги могут быть положены на срочные счета (проценты, естественно, пойдут в карман самого вкладчика), потрачены на отдых на Багамах или драгоценности любовнице или отправиться в офф-шоры.
В Кремле также признают уязвимость системы госзаказа, предполагающей откаты и 100% авансирование работ. «При госзакупках, было бы смешно это отрицать, существуют так называемые откаты — это уже прямая коррупция, хищение средств, и с этим ведется планомерная борьба,», - заявил Сергей Иванов, процитировав Суворова: «Раз в четыре года выводи военного строителя, интенданта, ставь его у стенки и никогда не промахнешься». По его мнению, Правительство РФ должно отказаться от 100-процентного авансирования крупных объектов (стоимостью более 1 млрд руб) и ввести поэтапное выполнение работ, при котором средства на новый этап строительства выделяются после завершения предыдущего.
Идея, выдвинутая представителем Кремля, естественно не нова. Минфин до начала кризиса предлагал в расчетах по госзаказу вообще отказаться от авансовых платежей и перейти на постоплату, но это решение не было поддержано в правительстве и в бизнес-сообществе. С одной стороны, отказ от финансовой поддержки мог спровоцировать сужение рынка подрядных услуг: ведь далеко не все компании имеют свободные средства для реализации контрактов.С другой стороны, госзаказ традиционно является кормушкой для «дружественных» чиновникам коммерческих структур. В частности, анализ подрядчиков, занятых на строительстве космодрома «Восточный» показал, что
не менее 18 фирм из 112 имели прямое или косвенное отношение к представителям власти, силовикам, а также к бывшим или нынешним сотрудникам генподрядчика. А 15 компаний управлялись из офшоров или оказались записаны на явно подставных лиц.
