Вниз по лестнице, ведущей вверх

За 2010-й ИВК показал, что почти три четверти из 178 стран набрали менее 5 балов по шкале от 10, причем чем ближе к 10, тем более отрицательно отношение к коррупции и в той или иной стране и тем меньше фактов ее проявления.

Если страна увеличила свой балл хотя бы на 0.3 и положительные изменения подтверждаются более чем половиной источников, оценивающих страну, то можно говорить об улучшении в борьбе с коррупцией. Основываясь на этих критериях, можно говорить, что Чили, Бутан, Эквадор, Македония, Гамбия, Ямайка, Кувейт и Катар улучшили ситуацию по сравнению с прошлым годом. Ухудшения наблюдаются у Чехии, Греции, Венгрии, Италии, Мадагаскар, Нигер и США.

“МК” задал несколько вопросов Елене ПАНФИЛОВОЙ, директору Transparency International в России:

— Скажите, пожалуйста, чем может быть вызвано значительное улучшение или ухудшение позиции в рейтинге той или иной страны?

— На самом деле у огромного количества стран резкого улучшения или ухудшения не произошло, потому что места в рейтинге по большому счету не имеют никакого значения. Он ведь так называется индекс восприятия коррупции, надо смотреть на индекс, а не на позицию. Места часто меняются из-за изменения количества стран в исследовании, например в прошлом году было 180 стран, а в этом 178.

— Вы не могли бы рассказать о критериях оценки, ведь зависимых переменных достаточно много?

— Если кратко, Траснперенси Интернэшнл не проводит опросов, мы используем данные целого ряда известных, использующихся во многих странах исследований. Это исследования по развитию бизнеса журнала “Экономист”, Мирового банка, Всемирного экономического форума, в случае с азиатскими странами — это Азиатский Банк развития. Все эти организации проводят ежегодные мониторинговые исследования, чтобы мир имел представление о развитии экономики, управления и т.д. Естественно, во всех этих данных содержатся вопросы, связанные с качеством управления, коррупцией, административными барьерами для бизнеса — все, что попадает под широкий спектр анти- или коррупционных проявлений. Мы сводим все полученные сведения к этой десятибалльной системе. Индекс рассчитывается методом roll over, то есть используются данные последних двух лет, для того чтобы погасить шум каких-то внезапных коррупционных скандалов, которые отражаются на индексе.

— Скажите, что такое коррупционный барометр?

— Как раз завтра мы его представляем, это тоже ежегодное исследование — барометр мировой коррупции. Он не заключает в себе таких больших экспертных оценок, как ИВК, он основан на опросах граждан в разных странах. Это уже конкретный опыт конкретных людей. БМР представляет из себя единый вопросник, в этом году, по-моему, опрос будет проводиться в 89 странах. Люди рассказывают про свое восприятие, про личную практику, про свои оценки. С моей точки зрения, это значительно более важный исследовательский инструмент в отличие от ИВР, потому что показывает более реальную картину с коррупцией в стране. Просто так получилось, что индекс существует дольше и он более популярный.