Рабочую группу по созданию законопроекта возглавил первый вице-спикер СФ Александр Торшин, в число авторов документа вошла олимпийская чемпионка Светлана Журова, представляющая в Совфеде Кировскую область. О внесении закона в Думу известили общественность — правда, в базе данных парламента запись о регистрации документа появилась только пару часов спустя. По некоторым данным, в подготовке законопроекта приняла участие Администрация Президента.
Суть нововведений — увеличить число членов ОП со 126 до 166 за счет обязательного введения в ее состав по одному представителю от каждой региональной Общественной палаты. Всего таких региональных палат в стране 83. Таким образом, представителей «от субъектов Федерации» будет в два раза больше, чем назначенных президентом (40) или общественными организациями (43). Напомним, сейчас Общественная палата формируется по принципу «ото всех поровну» — от президента, общественников и регионалов.
Изменения не ограничиваются чисто арифметическим превосходством «регионалов». Сама схема назначения людей в ОП кардинально меняется. Сейчас закон предусматривает сложную трехступенчатую модель: президент назначает своих представителей, они выбирают общественников из федеральных организаций, и потом все вместе выбирают регионалов. Сенаторы хотят по-другому: президент назначит своих людей, каждая Общественная палата выберет своего представителя, а остальных выберут в Интернете методом онлайнового голосования.
Член ОП Денис Дворников рассказал «МК», что рад реформе: по его мнению, люди, знакомые с региональной тематикой, способны более эффективно решать наболевшие общественные проблемы. Однако он обратил внимание на то, что региональные ОП везде формируются по своим правилам и обычно напрямую зависят от глав регионов. «Они даже называются часто «Общественная палата при губернаторе» и не имеют своего сайта, размещаясь на сайте обладминистрации», — говорит Дворников. По его словам, следовало бы одновременно принять закон о «единообразном и репрезентативном» формировании общественных палат в регионах.
Член ОП Дарья Милославская говорит, что региональные палаты «формируются недостаточно демократическим образом», и в результате в федеральную палату от них могут попасть люди, недостаточно известные в регионах и не представляющие интересы граждан.
