Беда закона о госзакупках в том, что он во главу угла поставил экономию бюджетных средств, считает министр. Но никто не просчитал, что всю бюджетную экономию начисто съедят сговоры участников процесса. Как следствие, перечисляет Набиуллина, неоправданные закупки предметов роскоши, а параллельно — некачественного питания в детсады и оборудования по завышенным ценам (вспомнить хоть злосчастные томографы, вызвавшие гнев Владимира Путина).
Как, к примеру, приобретаются сейчас средства реабилитации для инвалидов, поведала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова: «Закупаем их, извините за слово, чохом, а так как главный критерий — цена, получаем некачественный товар». Также не стоит удивляться, почему лекарства, закупаемые по «жизненно важному» списку, иногда не лечат, а калечат. «На электронные торги заявляется большое количество участников, — рассказывает схему Голикова. — Но перед торгами они снимаются, остается только один. А лекарства должны быть куплены, иначе не будет оказана медпомощь. И приобретается абы что».
Минобрнауки тоже есть на что жаловаться: ну как закупать научно-исследовательские работы, если главный критерий — цена?
Минэкономразвития обещает учесть все наболевшее в законопроекте о Федеральной контрактной системе (ФКС), который сейчас находится на доработке. ФКС, согласно анонсу министра, позволит контролировать все стадии госзакупки, а не только размещение заказа, как сейчас (для чего создается служба контрактных офицеров — как в США). Электронные торги министерство предполагает оставить лишь для простых закупок. Что касается НИОКР, то они будут проходить своего рода творческий конкурс, говорит Набиуллина, что позволит избежать пагубной привязки к цене. И это только один из предлагаемых механизмов, которые можно будет выбирать по усмотрению.
Однако законопроекту о ФКС уготована тяжелая судьба: палки в колеса намерены вставлять антимонопольщики, прозвавшие задумку Набиуллиной «федеральной коррупционной системой». «Главный враг качества не процедуры, а откаты», — считает глава ФАС Игорь Артемьев.
