Утром 12 февраля в Государственную Думу от имени президент поступил законопроект, который запрещает чиновникам, по долгу службы принимающим решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности страны, иметь счета в иностранных банках за пределами России, государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иностранных эмитентов.
О зарубежных счетах и собственности наших чиновников президент говорил в своем послании Федеральному собранию в декабре прошлого года. «Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции», — сказал тогда Владимир Путин. И добавил, что он считает возможным разрешить должностным лицам покупать недвижимость за границей - однако «она в любом случае должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку».
Между тем на тот момент в Государственной Думе уже полгода лежали два законопроекта на аналогичную тему.
Первый был внесен еще в конце июля от имени вице-спикера Железняка («ЕР») и справороссов Пономарева и Горовцова, и подразумевал декларирование всей собственности за рубежом, принадлежащей чиновникам и госслужащим всех уровней. За нарушение предлагалось привлекать к уголовной ответственности (штраф от 500 тыс. до 5 млн руб.). Однако этот вариант в Думе не поддержали.
Второй проект появился в начале августа и был радикальнее. Депутаты из всех фракций, включая «ЕР», и народофронтовцы Трапезников и Лысаков, захотели вообще запретить почти всем категориям госслужащих иметь за рубежом хоть что-то. Исключение предлагалось сделать лишь для денег на образование и лечение. Запрет должен был касаться и жен (мужей) чиновников, и их несовершеннолетних детей. За нарушение — уголовная статья с жесткими наказаниями вроде штрафов до 5 млн или даже лишением свободы на срок до 5 лет. Первое чтение в Госдуме он прошел, и сейчас находится в стадии подготовки поправок ко основному, второму чтению.
Как уже писал «МК», сразу после внесения двух упомянутых проектов эксперты обратили внимание на трудность контроля за их исполнением и на то, что кроме определенных материальных и моральных потерь, связанных с переоформлением заграничного добра и счетов на отцов, матерей, братьев, сестер, тещ и разные фирмы, никаких особых проблем для чиновников предложенные схемы не создают.
В начале сентября премьер на встрече с активом «ЕР» назвал предложенный жесткий вариант «довольно лукавым» и высказал опасения, что запрет «не укрепит нашу госслужбу»: представьте, говорил он, вот бизнесмен хочет стать чиновником, а мы ему предлагаем сразу от всего отказаться под угрозой сурового наказания... «Мне кажется, нужно идти по пути декларирования доходов и расходов», — предложил он. Но «ЕР» чем дальше, тем больше склонялась к жесткому варианту полного запрета и даже собирала подписи в его поддержку в регионах.
А 24 октября, выступая с трибуны Госдумы, спикер Нарышкин предупредил, что запрет иметь собственность за рубежом к борьбе с коррупцией «не имеет никакого отношения», потому что вынудит искать теневые способы ухода от декларирования даже тех, кто сейчас ничего не скрывает. Наблюдатели тогда говорили, что г-н Нарышкин транслирует оформившуюся в Кремле и Белом доме более мягкую позицию.
Очевидно, что теперь новый президентский законопроект является ее выражением. Название проекта, внесенного Путиным - "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов". Он размещен в базе данных нижней палаты парламента.
