В документе европейские парламентарии подвергли жесткой критике то, что после избрания Владимира Путина на третий президентский срок Россию стало «клонить» в авторитаризм. По их мнению, наше общество подвергается прямому давлению со стороны исполнительной власти. Однако и поведение участников ПАСЕ, по мнению российской стороны, само по себе — давление. В частности, российские политики считают излишним желание ассамблеи, чтобы кабинет министров Совета Европы «присматривал» за РФ. Парламентарии предлагали, чтобы этот орган не только периодически напоминал стране о ее обязательствах перед ПАСЕ, но и «учитывал рекомендации ПАСЕ при составлении всех программ сотрудничества с Россией».
Еще задолго до принятия резолюции позиция ПАСЕ вызвала крайнее недовольство российских дипломатов. И это, похоже, возымело действие. Как уже писал «МК», спикер Госдумы Сергей Нарышкин отказался лететь в Страсбург, где, как он заявил, его слова попросту не будут услышаны «рядом руководителей и русофобских организаций». Место спикера в делегации занял председатель Комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. Однако поступок Нарышкина, по мнению наблюдателей, стал причиной смягчения формулировок, которые ПАСЕ привела в своей резолюции. Как заявил глава ассамблеи Жан-Клод Миньон, Россия «является неотъемлемой частью Совета Европы» — и организация может успешно выполнить свои задачи «только вместе с Россией». В своем вступительном слове он выразил надежду, что визит Нарышкина в Страсбург может состояться позже. Вообще речь председателя ПАСЕ на открытии сессии была выдержана скорее в примирительных тонах — речь Миньон вел о «диалоге с нашими российскими друзьями и коллегами».
Зачитанный в Страсбурге доклад не обходит стороной и российские проблемы в юридической сфере. По мнению европейских парламентариев, ряд законопроектов, принятых недавно Госдумой, преграждает России путь к демократическому развитию. Речь идет о ряде законов — об уголовной ответственности за клевету, об Интернете, об иностранных агентах. Однако есть и «ложка меда»: парламентарии «с удовлетворением отмечают, что ряд реформ в области судебной системы снимают озабоченность, неоднократно и в течение продолжительного времени выражавшуюся ассамблеей».
ПАСЕ обеспокоена и тем, что приходится терпеть правозащитникам в России. Приговор Pussy Riot, по мнению парламентариев, нужно пересмотреть. Докладчик по мониторингу выполнения обязательств РФ перед Советом Европы Гиорги Фрунда назвал «диспропорциональным приговор» осужденным на два года тюрьмы девушкам. Не обошлось и без упоминания экс-главы ЮКОСа: «К примеру, господин Ходорковский, по мне, — типичный политический заключенный». Звучала, само собой, и фамилия Магнитского. Было упомянуто и то, что РФ — единственная страна Совета Европы, которая не ратифицировала
Вместе с тем докладчик ПАСЕ отметил, что в России с момента последнего доклада 2005 года произошли и позитивные изменения. Это касается ратификации специальной хартии, моратория Конституционного суда на смертную казнь, закона о политических партиях.
Была затронута и тема выборов — парламентских и президентских. Докладчики обеспокоены тем, что на протяжении «всего отчетного периода одна и та же политическая сила — партия „Единая Россия“ — располагала большинством мест в Государственной думе, а ее кандидаты, господин Медведев и господин Путин, поочередно побеждали на президентских выборах».
Как прокомментировал «МК» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей МАКАРКИН, позиция ПАСЕ была вполне ожидаемой: «По моему мнению, резолюция реально поднимает те проблемы, которые в настоящее время имеются в России. Другое дело, что Россия очень болезненно относится к тому, что ее критикуют извне, но это случается довольно часто. Реальных санкций это за собой не повлечет. То, что ассамблея ужесточит свою политику в отношении нашей страны, нам от этого ни холодно ни жарко. Другое дело, что нашим властям хотелось бы выглядеть цивилизованными и демократичными, даже когда за критикой не следует ничего реального. Для них это унизительно. Здесь работает психологический аспект».
Напомним, что весьма жесткая критика России со стороны ПАСЕ началась еще в 2008 году, после вооруженного конфликта между Россией и Грузией. Тогда, по итогам войны «08.08.08» ассамблея вынесла ряд резолюций, в которых Москве предлагалось аннулировать признание Южной Осетии и Абхазии, а также срочно вывести войска с территории Молдавии. Практического результата все эти резолюции, конечно, не имели. Но осадок остался.
