Предполагается, что закон упорядочит взаимоотношения между волонтерами, некоммерческими организациями, которые организуют их деятельность, и местными властями. Волонтеры будут работать по контрактам, а у государства появится право наказывать организаторов добровольных бригад.
«Меня коробит сам факт этого закона, — сказал „МК“ Илья Пономарев. — Сама суть волонтерского движения заключается в отсутствии формализма, возможности спонтанно собираться и что-то сделать без бюрократической волокиты. Ведь волонтерство и появляется в тот момент, когда официальные структуры, официальные процедуры по тем или иным причинам перестают работать. Если ввести бюрократию — смысл движения в значительной степени пропадает».
Автор концепции Дарья Милославская подтвердила «МК», что Пономарев разместил в блоге не фальшивку, а подлинный документ. «Но я не понимаю, чем вызвано такое недовольство, — сказала она. — Сейчас НКО, по сути, не имеют права привлекать волонтеров и оплачивать их расходы. Задача закона — упорядочить их отношения. Мы предложили, чтобы НКО подписывало с волонтерами договор, и это вызвало в обществе беспокойство. Вроде как мы душевный порыв хотим упорядочить и загнать в рамки. Мы никого не будем обязывать заключать договор! Вам никто не запретит поехать в Крымск и оказывать помощь людям. Договор нужен только в случае, если волонтер хочет получить компенсацию своих затрат. Например, если организация готова оплатить ему проезд, проживание, питание, спецодежду. Сейчас компенсировать расходы волонтера тоже возможно, но это сложно. К тому же волонтер по действующему законодательству должен заплатить
«У нас уже есть Трудовой кодекс, который распространяется как на коммерческие организации, так и на НКО, — спорит с Милославской Пономарев. — В нем все виды трудовых отношений прописаны, в том числе ничто не мешает заключать срочные трудовые договоры, компенсировать проезд и проживание. Единственное, что реально требуется — освободить волонтеров от налогов с компенсаций. Но для этого не нужно писать закон о волонтерах. Это можно сделать прямой поправкой в Налоговый кодекс».
«Я думаю, что Милославская, как и разработчики закона об Интернете, руководствуется сугубо благими намерениями, — продолжает оппозиционер. — Она искренне считает, что поможет волонтерскому движению. Но активизация подготовки закона именно сейчас указывает на то, что это — еще и реакция власти на события в Крымске. Она раздражена тем, что там волонтеры везде суют свой нос, они неподконтрольны, через них пошли утечки информации, которые могут закончиться отставками. Власть хочет на будущее обезопасить чиновников в чрезвычайных ситуациях от контроля».
