Поводом для критики стал представленный в четверг правительству доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в стране. Накануне Дмитрий Медведев уже обсудил его со своим детищем — «Открытым правительством». «Меня вчера грузили, и это было полезно, — заметил министрам любитель молодежного сленга ДАМ. — Приходишь на заседание правительства в материале, не листаешь что-то лихорадочно». Он призвал остальных также не игнорировать заседания «младшего брата» кабмина, чтобы тоже быть в теме. Напомним, что для тех же целей премьер уже обязал подчиненных использовать айпады.
Результатом «загруза» для Медведева стало недовольство диссонансом, который сложился в стране в области развития конкуренции. Дело в том, что наше законодательство на эту тему признано одним из лучших в мире, да и ФАС «все хвалят», говорил он. А что на практике? В авторитетном рейтинге конкурентоспособности наша страна в прошлом году заняла
Игорь Артемьев, представляя доклад, обрисовал проблемы с конкуренцией подробнее. Одна из болевых точек, по оценке ФАС, авиатранспорт. На многих направлениях работает только один перевозчик, из-за этого и тарифы запредельные. «Надо пустить как минимум две компании на те направления, на которые есть спрос населения, — предложил Артемьев. — Тогда появится конкуренция, и цены на перевозки снизятся на 25%». Он предложил установить новые правила «в масштабах СНГ и страны».
Другая жалоба ФАС: Госдума уже 7 лет тормозит закон об основах регулирования пассажирского транспорта. В результате — мы единственная страна, живущая без такого закона. Никак не удается «продавить» и «ликвидацию мобильного рабства» (то есть номер за гражданином при смене оператора сохранить до сих пор невозможно). Между тем, по мнению ФАС, такое «рабство» должно быть ликвидировано и для абонентов стационарной связи.
За зажимание конкуренции досталось также ГУПам и МУПам, и по традиции госкорпорациям. С последней критикой Медведев согласился: «Госкорпорации должны видеть перед собой финальную часть своей деятельности».
Наконец Артемьев добрался до главных, по его оценке, виновников торжества. «Позиция большинства отраслевых министерств — создавать монополии, — набросился он. — Активные меры, которые намечаются в правительстве, встречали сопротивление. В ментальности правительства конкуренции нет. А это значит, что мы будем ходить по кругу и возвращаться в точку „ноль“. Устойчивой экономики не получим». Главный камень глава ФАС бросил в огород Минэкономразвития (бывший министр Эльвира Набиуллина также находилась в зале). Именно МЭР писало программу развития конкуренции до 2015 года, которая, по оценке Артемьева, потерпела фиаско. Ее мероприятия бесконечно переносятся и «замораживаются», настаивал Артемьев.
Новый глава МЭР ответил на это искаженной цитатой из Салтыкова-Щедрина: «Жесткость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». А первый вице-премьер Игорь Шувалов намекнул Артемьеву, что бревно следовало бы поискать в глазу у себя самого. Вообще-то именно ФАС отвечает «за правоприменение», напомнил он, так что тоже виновата в фиаско. И другой зам Медведева, Аркадий Дворкович, заступился за МЭР, призвав дать министерству Белоусова больше полномочий в обсуждаемой сфере.
Глава правительства, судя по всему, занял сторону Артемьева. ФАС не имеет власти над министрами, напомнил он. В провале с конкуренцией виновато правительство, приговорил ДАМ. Не обошел стороной и себя самого: «Проблема — в нас самих». Впрочем, отповедь премьера все-таки была посвящена старожилам Белого дома. Под эту формулировку подходили, в частности, как Игорь Шувалов, так и Андрей Белоусов. «Если уж и бороться за конкуренцию, нужно начать бороться с самими собой», — призвал Медведев, пересказав обвинения ФАС в лоббировании отраслевых интересов. Чтобы отучить кабмин от монополизма, по мнению премьера, один из его замов будет проводить правкомиссии по развитию конкуренции. Что касается МЭРовской программы до 2015 года, то ее было поручено доработать.
