— Сейчас префекты и главы управ назначаются мэром, — говорит муниципальный депутат района Пресня Елена Ткач. — Это профессиональные чиновники, которые в своей работе отчитываются только вышестоящему руководству. У обычных горожан нет никакой возможности сместить того или иного бюрократа, даже если население им активно недовольно. Я и мои коллеги считаем, что власть необходимо передать районным советам. Во-первых, они избраны народом, поэтому легитимны. В той же Мосгордуме 32 единоросса из 35 кресел. А мы знаем, какая реальная популярность у партии власти. Во-вторых, муниципальные депутаты живут в тех местах, где они представлены. Как следствие, избранники знают о проблемах жителей. Кроме этого, они вряд ли будут принимать решения, вредящие людям. Управы и префектуры большой лояльностью к людям похвастаться не могут.
Как оказалось, путей для реализации планов существует несколько. Для начала активисты через суд собираются добиться изменения 131 ФЗ о местном самоуправлении — убрать право городских властей в Москве и Петербурге ограничивать полномочия местного самоуправления с целью сохранения городского хозяйства. Второе, что хотят сделать муниципальные депутаты: провести общегородской референдум. Для этого надо собрать 150 тысяч подписей. Существует еще теоретическая вероятность того, что Мосгордума сама начнет процесс по передаче полномочий. Но на это никто не рассчитывает.
В итоге, фантазируют муниципалы, префектуры и управы будут упразднены. Власть станет осуществляться выбранными депутатами. Для хозяйственной и управленческой деятельности планируется привлекать опытных менеджеров и экспертов. Если нанятые специалисты не будут справляться — их заменят. Если же не справятся народные избранники — их не переизберут. Эдакий вариант чуть ли не прямой демократии. Но насколько задуманное реально?
Естественно, существующая административная система всеми силами будет сопротивляться переменам. Нынешнее городское управление складывалось годами и так или иначе справляется со своими обязанностями. Метро работает, улицы убирают, горячая вода идет. Кардинальные же перемены могут кончиться неизвестно чем. По крайней мере, многим не захочется реально проверять негативные сценарии.
Если власть действительно передадут муниципальным собраниям, то вместе с этим нужно будет устраивать и перевыборы. Сейчас многих депутатов на эту должность затащили те же управы — к примеру, директоров школ или главврачей больниц. Они не очень хотят заниматься проблемами района, так как и на работе дел хватает. Соответственно, нужно будет выбрать тех, кто полностью готов посвятить свое время управлению.
Необходимо будет наладить механизм отзыва депутатов муниципального собрания. А вдруг кто-то не справляется или берет взятки? Не ждать же пять лет до следующих выборов. Как следствие, надо изменить систему избирательных комиссий на уровне района. Чтобы голосование за отзыв кого-нибудь проходило быстро и без сложностей.
Если честно, количество нюансов такое, что учесть все практически невозможно. Не думаем, что даже сами депутаты представляют тот пласт проблем, который может вылезти. Может быть, полномочия и станут когда-нибудь передавать низам. Но происходить это будет очень небыстро.
