В пятницу, 30 марта, Дмитрий Медведев встречался с руководством «Единой России» и сказал: «сегодня я вношу проект федерального закона...». Обычно между такого рода заявлениями и фактом официальной регистрации поступившего на Охотный Ряд документа проходит не больше нескольких часов. Но на этот раз был поставлен своего рода рекорд: получается, что офицер вез портфель с пакетом документов (проектов в нем, как оказалось, не один, а три) из Кремля до Госдумы почти четверо суток! Со скоростью, близкой к скорости улитки: около 9 метров в час...
Но все хорошо, что хорошо кончается.
Предложенная схема контроля за расходами должностных лиц разного уровня и госслужащих зеркальна той, что вот уже третий год действует в отношении контроля за их доходами. Вместе с декларацией о доходах и имуществе своих жены (мужа) и несовершеннолетних детишек слуга народа обязан будет представлять сведения обо всех сделках по приобретению земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг или акций, паев в уставных капиталах компаний на сумму, «превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) по основному месту службы (работы) за три последних года», а также об источниках средств, за счет которых совершена сделка.
Депутаты Госдумы, к примеру, и министры получают у нас около 2 млн. руб. в год. Если их супруги — нищие пенсионерки или бюджетники, сдавать придется сведения о приобретениях на сумму больше 6 млн. А если супруга (супруг) госслужащего или должностного лица, как это у нас водится, бизнесмен и по основному месту работы получает в несколько раз больше?
Источники средств, потраченных на драгоценности и произведения искусства, сколько бы они ни стоили, государство не интересует. Если же учесть, что купленная за границей недвижимость и акции учету и контролю подлежать едва ли будут (как проверишь?), и вспомнить про оставшихся неохваченными декларированием взрослых детишек, родителей, братьев-сестер, становится очевиден ограниченный характер этой антикоррупционной меры.
Причем контролю (то есть проверке с привлечением правоохранительных органов) будут подлежать не все вышеперечисленные сведения о крупных сделках, а лишь те, в отношении которых у руководителя появится «достаточная информация» о том, что гражданин, так сказать, «соврамши» и квартирку купил не на официальные доходы, а на коррупционные. Что скрывается за загадочным словом «достаточная» — проект не поясняет. Может быть, какие-то детали прояснятся после того, как появятся на свет многочисленные нормативные подзаконные акты: в них должен быть прописан порядок предоставления сведений о крупных расходах и порядок их проверки. Ясно только, что источником «достаточной информации» могут быть руководство партий, общероссийские СМИ, Общественная палата, правоохранительные органы, органы власти и комиссии по противодействию коррупции, которые сейчас созданы во всех ведомствах.
Сам факт начала проверки не должен пугать добропорядочного чиновника (и недобропорядочного, впрочем, тоже). Достаточно убедительно объяснить, откуда взялись превышающие трехлетнюю зарплату средства — и свободен. При наличии доброго к тебе отношения руководства и известной ловкости проблем, надо понимать, не возникнет. Единственное, к чему косвенно подталкивает законопроект, — к хотя бы относительно честному декларированию доходов: ведь если ты признался, что богат, какие формально могут быть претензии?
За сокрытие крупной сделки или неубедительное объяснение об источниках средств на ее совершение грозят страшные кары. Во-первых, может быть увольнение. А во-вторых, изъятие в пользу государства незаконно купленного. Но только по решению суда и в случае, если в суд обратится прокуратура и убедительно там докажет, что гражданин — коррупционер махровый. Это, надо понимать, наш ответ тем, кто требует, чтобы Россия ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции — ту самую, которая признает преступлением незаконное обогащение должностных лиц...
И напоследок — пара интересных деталей.Над проектом почти год трудились и в правительстве, и в Администрации Президента. Он вступит в силу с момента опубликования — то есть сразу, как только депутаты примут. Но 1 апреля закончилась кампания по сдаче госслужащими деклараций о доходах за 2011 год, и получается, «сдаваться» по полной программе, то есть с расходами, всей этой армии придется не раньше следующей весны!
...Законопроект уже в Госдуме, а на официальном сайте правительства до сих пор продолжается его общественное обсуждение. Началось оно 14 марта, закончится... 5 апреля. «Осталось 2 дня 9 часов 7 минут», — предупреждал сайт. Как это понимать? Подведены ли итоги дискуссии? Учтены ли в президентской инициативе 150 поступивших от экспертов предложений? Выяснить это путем сличения текстов оказалось невозможным: в том варианте, вокруг которого ломают копья наивные граждане, — всего 15 статей, а в том, что внес президент, — 17, не всегда совпадает и их содержание. К примеру, никакого изъятия незаконно нажитого по суду тот документ, что размещен на сайте правительства, не предполагает...
