Занятие проходило в офисе правозащитного центра «Мемориал». Пришли на него 55 человек. Лекцию читал член «Солидарности» Илья Мищенко. Сам он уже не раз был наблюдателем: в 2009 году в команде оппозиционного политика Бориса Немцова на выборах мэра Сочи, а позже был направлен ассоциацией «Голос» следить за ходом выборов в Мосгордуму.
Сейчас г-н Мищенко является ни много ни мало членом ТИК (территориального избиркома) района Крылатское с правом решающего голоса. Его слушателям, однако, в подобной ипостаси побывать не придется. На выборах в Госдуму 4 декабря они будут работать в связке по три человека, где каждому достанется одна из ролей: наблюдателя, члена УИК (участковой избирательной комиссии) с правом совещательного голоса и корреспондента (некоторые СМИ по этому случаю готовы поделиться временными удостоверениями).
Всего же в рамках проекта «Гражданин наблюдатель» планируется подготовить около 450 активистов. «Проект работает по статистической выборке: 5% избирательных участков в Москве. То есть в столице 3374 участка, а 5% — получается более 150», — рассказал «МК» Илья Мищенко. Участникам предстоит не только документировать нарушения, но и стараться пресекать их.
Разъяснив оргмоменты, лектор поделился с нами практическими советами. Список того, что следует взять с собой на избирательный участок, оказался нетривиальным. Кроме паспорта и мобильника в него был включен фонарь. «Бывают классические ситуации, когда на участке выключается свет», — пояснил инструктор. А в кромешной темноте, по его словам, в урне с легкостью может оказаться пачка «лишних» бюллетеней.
Собравшимся рассказали и о том, что обязательно надо сделать до 8 утра, если они смогут пройти внутрь. Перво-наперво — ознакомиться со списками избирателей. Отказать вам на законных основаниях смогут, только если вы присутствуете в помещении в роли корреспондента — наблюдателю же это делать разрешается. Первые признаки готовящихся фальсификаций встречаются как раз на этом этапе. Список избирателей, как правило, разделен на книги. «Попросите одну-две книги, но только не те, которые вам настоятельно предлагают посмотреть члены комиссии, а выберите наугад», — объяснил Илья Мищенко. По его словам, надо обратить внимание на две вещи: во-первых, паспортные данные в книгу могут быть вписаны только у тех, кто получил открепительное удостоверение, во-вторых, не должно быть никаких отметок.
«Отметки — это признаки готовящейся фальсификации. Например, карандашом могут быть выделены те люди, которые на выборы в прошлый раз не ходили», — рассказал лектор. Именно за эти мертвые души может получить бюллетень и проголосовать кто-то другой.
Кстати, при попытке зафиксировать подобное нарушение у наблюдателя могут возникнуть неприятности — ведь согласно закону должна сохраняться тайна голосования, поэтому-то и фотографировать списки избирателей запрещается. Но лектор посоветовал попросту закрывать имена и фамилии избирателей листом бумаги и уже тогда делать снимок.
Померещилось три раза
На лекцию записались люди совершенно разного толка: члены политических партий, общественных движений и просто неравнодушные — мужчины и женщины всех возрастов. Среди них был, например, пенсионер Михаил Занадворов. Он оказался личностью очень разносторонней — и актер, и психолог, и писатель, а вдобавок еще и гражданский активист.
По словам г-на Занадворова, в
«На одном участке очень смешно получилось: был использован чисто актерский прием. Мне позвонил наблюдатель и рассказал, что фактически одна и та же женщина голосует три раза — в здании школы было сразу три участка в разных помещениях. Причем, чтобы ее не узнали, она заходила в туалет, переодевалась, надевала на себя платок, меняла пальто... Самое интересное, что наблюдатель просил ее, чтобы она показала документы, и призывал на помощь милиционеров. Но ее стражи порядка в итоге отпустили, сказав наблюдателю, что это якобы ему что-то померещилось», — рассказал Занадворов «МК» о самом необычном случае из своей практики...
Отдельный раздел занятия был посвящен разным способам фальсификаций. Один из вариантов — голосование за других лиц по сговору с одним из членов избиркома. Тут фальсификаторы как раз и используют списки граждан, которые никогда не ходят голосовать.
«Человек показывает свой паспорт, а там опознавательный знак — ленточка или календарик. Он подходит к нужному члену комиссии, тот выдает ему бюллетень и дает ему расписаться за какого-то другого избирателя. Причем такие люди могут ездить группой на автобусах, перемещаться между участками. Этот вид нарушения называется «карусель», — рассказал Мищенко. На вопрос, как с этим бороться, лектор ответил, что уже неплохо будет зафиксировать все на видеокамеру и записать номера транспортного средства, на котором прибудут нарушители. А еще лучше — сразу поднять скандал.
Еще один способ — если вдруг столы членов избиркома пронумерованы (а определенный номер, возможно, — знак для «карусельщиков»), нужно переставить таблички с цифрами или настоять на том, чтобы их убрали.
Другой вариант «карусели» — когда фальсификатор выносит один бюллетень на улицу, не голосуя, ставит там нужную галочку, а дальше, подкупая избирателя, просит пустой бюллетень вынести ему, а первый — с галочкой — кинуть в урну. Раскрыть такой обман, увы, сложно. Для этого надо применить в окрестностях участка настоящие сыщицкие навыки.
Баскетбол вместо подсчета
Слушатели лекции с удовольствием делились своими прошлыми победами. Как рассказала «МК» пенсионерка Зинаида Николаева, в прошлом работник Министерства сельского хозяйства, ей однажды удалось справиться с целой участковой комиссией. На президентских выборах в 2008 году она была наблюдательницей от партии «Правое дело» в районе Косино. «После подсчета голосов итоговые цифры не сошлись. Бюллетени уже были разложены пачками по партиям на столе. И из одной пропало 56 бюллетеней, отданных за оппозиционную партию. Меня стали уверять, что их унесли с собой избиратели. Хорошо, что до этого мы фиксировали, кто выносил бумагу с участка — таких было всего 5 человек...
Естественно, я не поверила и заставила одну из женщин, члена избиркома, встать со своего места: оказалось, она ровно 56 бюллетеней в стол спрятала!» — объяснила Николаева «МК»...
Между тем лектор заметил: интенсивное встряхивание урны перед тем, как высыпать бюллетени для подсчета на стол, может свидетельствовать о вбросе: а с помощью таких действий злоумышленник попросту пытается разбить вброшенную «пачку» бумаги.
Вообще тема вброса вызвала живейший отклик: по реакции собравшихся было видно, что многие с этим уже успели столкнуться. В зале сразу стали раздаваться возгласы негодования: мол, следили-следили за урной, избирателей считали-считали, а после подсчета голосов все равно на 200 бюллетеней больше оказалось... Кстати, подтасовщики могут и не возиться с пачками заранее заполненных бумаг. «Могут сделать фальшивый протокол — и все, — говорит Мищенко. — Просто берут цифры, которые нужны, из головы. Составляют якобы повторный протокол, где повторный подсчет голосов прошел без наблюдателей, и там получились цифры уже другие. То есть методы такие грубые, простые...»
Между прочим, даже с фонарем и статусом наблюдателя на избирательный участок можно так и не попасть. Недопуск между тем — грубое нарушение закона. Тем, кто столкнется с такой проблемой, советуют снимать все на видеокамеру и сразу же бить тревогу.
Но слишком ретивых наблюдателей могут «нейтрализовать» и позже. Лектор вспомнил о курьезном случае, когда участок располагался в спортзале школы, и там же потом проходил и подсчет голосов: «Комиссия придумала для наблюдателей линию трехметрового броска. Здоровые, взрослые мужики у нее стояли, потому что избирком запретил ее переходить. И видели лишь издалека, как что-то там делается за столом у членов комиссии». Проблема в том, что в законе указаний, где в момент подсчета голосов должен находиться наблюдатель, нет...
Участником другой истории стал наблюдатель, устранить которого с московского участка удалось лишь при помощи объявления воздушной тревоги.
«Наблюдатель был очень опытный и настырный, — говорит Мищенко. — Еще до 8 утра он обнаружил в урне бюллетени, после чего никому не разрешил к ней приближаться. Поскольку он отказывался уходить и с полицейскими грамотно спорил — они не решились его вывести, в школе включили сигнал воздушной тревоги.
Только одной героической личности разрешили остаться в здании, чтобы спасать урну, — естественно, председателю комиссии. Всех остальных, включая активиста, эвакуировали спасатели...» — вспомнил Мищенко инцидент, произошедший на выборах Президента России в Москве...
