Итоги первого квартала оказались лучше, чем в начале года прогнозировали сами чиновники. «Мы видим, что прекратилось падение ВВП, видим, что промышленное производство уже третий месяц подряд остается в плюсе. Отмечается значительное замедление темпов инфляции — в первом квартале цены выросли на 2,1%, что втрое медленнее, чем за такой же период прошлого года», — сообщил глава Минфина Антон Силуанов. Отток капитала также резко замедлился: по мнению министра, это связано с укреплением доверия к национальной валюте и дедолларизацией сбережений. Есть признаки оптимизма и на рынке энергоресурсов — последнее время цены на основные товары российского экспорта растут, хотя по-прежнему существенно отстают от заложенных в бюджет $50 за баррель.
Из-за снижения поступлений от нефтегазового сектора доходы в первом квартале составили 2,9 трлн руб. Это на 15% ниже, чем за тот же период 2015 года.
В дальнейшем ситуация вряд ли улучшится. «Фундаментальных факторов для роста цены на нефть нет», — подчеркнул Силуанов. А Медведев припомнил, что аналогичным образом ситуация развивалась и в прошлом году: во втором квартале нефть вроде бы начала дорожать, обнадежив правительство, а потом снова резко упала в цене. Эксперты подсчитали: если средняя цена на нефть в 2016 году сформируется на уровне $40, бюджет недосчитается 1 трлн руб., при цене $35 — недобор составит 1,3 трлн руб.
Сохраняющаяся нестабильность заставляет кабмин проводить жесткую бюджетную политику. Расходы в первом квартале составили 3,5 трлн руб. — это меньше прогнозных показателей. Дефицит, таким образом, удалось удержать в рамках 3,3% ВВП. Минфин не скрывает, что затянуть пояса пришлось всем. С опережением были профинансированы только расходы на национальную оборону. Однако даже силовики получили существенно меньше, чем рассчитывали, — 30% от годового объема ресурсов, против почти 50% в 2015-м. Однако хуже всего дело обстоит с инвестициями, субсидиями и субвенциями. По этим статьям Минфин денег в первом квартале практически не выделял (расходы составили 11,8% и 12,9% от годовых назначений), что уже вызвало резкую критику политиков и экспертов. Так, глава Совфеда Валентина Матвиенко в присутствии Путина призывала чиновников немедленно отдать деньги регионам, а члены президентского Экономического совета, недавно заседавшего в Кремле, назвали рост инвестиций (в том числе в поддерживаемые государством инфраструктурные проекты) основным фактором экономического роста. Впрочем, сам Путин, как позже рассказали журналистам участники заседания, скорее склоняется к жесткой экономии, проводимой Минфином, и панически боится трогать резервы. Тем более что они и так тают на глазах.
По словам Силуанова, в первом квартале правительству удалось обойтись без использования Резервного фонда. Однако в апреле-мае на покрытие дефицита из него пришлось позаимствовать 780 млрд руб., а весь лимит текущего года — 2,1 трлн руб. «Нам нужно делать все необходимое, чтобы остаться в запланированной сумме», — подчеркнул он. Медведев заявил, что поддерживает подход Минфина к сдерживаю расходных обязательств. Ситуация, по его словам, «имеет как позитивные, так и настораживающие измерения», но в целом «характеризуется высокой степенью неопределенности, что нужно учитывать на будущее». Тем не менее правительство пока не отказывается от идеи повторной индексации пенсий: решение будет принято после следующего отчета Минфина, где будут представлены итоги первого полугодия, сказал Медведев.
