Написанный в ФБК антикоррупционный законопроект удостоился рассмотрения на столь высоком и солидном уровне, так как набрал 100 тысяч голосов на официальном сайте «Российская общественная инициатива». Сам Алексей Навальный присутствовать на заседании комиссии не смог - ему отказали в этом праве, сославшись на то, что формальным главой Фонда, а, значит, и автором законопроекта, является Роман Рубанов.
В пояснительной записке к обсуждавшемуся документу говорится, что Россия должна наконец внедрить в свое законодательство принцип уголовной ответственности за незаконное обогащение должностных лиц, изложенный в статье 20 Конвенции ООН против коррупции (РФ ратифицировала её в 2006 году). Эта статья предлагает считать преступлением «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
ФБК считает нужным требовать ежегодного и в течение трех лет после ухода с должности декларирования доходов, имущества и крупных покупок не только с чиновника и его жены, но и с их совершеннолетних детей, а перечень декларируемого дополнить любыми приобретениями дороже 1000 МРОТ (сейчас это 5,9 млн. рублей).
В УК, полагают сторонники Алексея Навального, должна появиться статья под названием «Незаконное обогащение», которая в самом тяжком случае обещает в случае превышения стоимости активов над законными доходами более чем на 30 млн. рублей лишение свободы на срок до 7 лет.
МВД, Минюст и Администрация президента подготовили отрицательные заключения на законопроект. Россия ратифицировала Конвенцию ООН со статьей 20, но её внедрение требует отказа от базового принципа Конституции - презумпции невиновности, говорили они, к тому же наше антикоррупционное законодательство и так позволяет бороться с незаконным обогащением. В качестве примера приводился закон, который обязывает должностных лиц определенных категорий отчитываться о крупных покупках, и позволяет прокуратуре подавать гражданский иск об изъятии в пользу государства незаконно нажитого.
Вице-президент международной организации «Transparency International» Елена Панфилова участвовала в трехчасовом обсуждении инициативы ФБК в качестве эксперта. Она напомнила «МК»: Конвенция действительно оговаривает, что государства-участники рассматривают возможность принятия тех или иных мер по борьбе с незаконным обогащением публичных должностных лиц лишь при условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы.
Но с другой стороны, говорит г-жа Панфилова, «есть буква закона, а есть его дух, и никто не мешает нам принимать те или иные решения в целях борьбы с весьма распространенными коррупционными проявлениями. Нельзя же считать нормальным то, что за недонесение о конфликте интересов и враньё в декларациях у нас самое строгое наказание для должностного лица - увольнение в связи с утратой доверия!»
Г-же Панфиловой близка компромиссная точка зрения, которая исходит из того, что «нельзя выбрасывать в мусорную корзину инициативу, под которой подписалось 100 тысяч человек, и, хотя законопроект не лишен юридических недостатков и в нём есть спорные моменты, правильно было бы создать рабочую группу с участием всех сторон и доработать его».
На заседании в голосовании участвовали лишь 14 из 35 членов комиссии, что не позволило принять решение. Когда теперь удастся собрать кворум и поставить точку в этой истории - неизвестно.
Читайте материал: МВД - Навальному: все цветные революции начинались под лозунгом борьбы с коррупцией
