В законопроекте предусматривается, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня его прибытия в жилое помещение. Предлагается установить уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в виде штрафа от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Если фиктивная регистрация проводилась злостно («резиновые квартиры»), то наказание сильно ужесточается. Собственника оштрафуют на сумму заработной платы или иного дохода за период до 3-х лет. Либо приговорят к принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Наконец, предусмотрено лишение свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Административную ответственность за проживание россиянина по месту пребывания или по месту жительства без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем жилого помещения предлагают установить в виде штрафа на граждан от 2 тыс. до 3 тыс. руб. Наниматели жилого помещения заплатят от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
Устанавливается ответственность и для должностных лиц, покрывающих данные преступления. В виде штрафа от 25 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 250 тыс. до 750 тыс. руб.
В столицах наказание будет серьезнее. В Москве или Санкт-Петербурге - граждан оштрафуют от 3 тыс. до 5 тыс. руб., нанимателей жилого помещения - от 5 тыс. до 7 тыс. руб., должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; юридических лиц - от 300 тыс. до 800 тыс. руб.
Напомним, что проблема «резиновых квартир» возникла из-за собственников жилья, сотнями регистрирующих на своей жилплощади трудовых мигрантов. Рекорд, поставлен в Сибири и составил 1080 человек, якобы проживающих в «однушке» на окраине небольшого города.
Разумеется, они там не поместятся. «Резиновые квартиры» нарушают не только санитарные нормы (9 кв. м на человека для временно проживающих), но и элементарный здравый смысл. Тем не менее, они существуют, и этот бизнес был довольно развит. Потому что далеко не всякий, пустивший жить в свои «хоромы» гостя или гастарбайтера согласиться временно зарегистрировать его. Случаи, когда временный гость путем мошенничества (а то и убийства) становился полноправным хозяином жилья, бывали.
Закон, однако, настаивал на том, чтобы трудовой мигрант имел регистрацию; иначе—штраф. Спрос породил предложение: возникли с одной стороны собственники жилья, желающие зарабатывать таким способом. Каждый мигрант платил за регистрацию по 3 тыс. руб. в месяц, из которых лишь 500-700 руб. доставались хозяину «резиновой квартиры». Потому и записывали туда сотнями, чтобы хоть какой-то доход был.
Но больше всего наживались криминализированные посредники. Им доставалось около 2 тыс. руб. из взноса гастарбайтера. Остальные 500 руб. в месяц шли на взятки, в том числе в правоохранительные органы. Ведь временная регистрация изначально создавалась для учета мигрантов. Участковые и работники паспортных столов могли прекрасно отследить превращение квартир на своей территории в «резиновые». Однако, не делали этого. Надо полагать, не за так.
На самом деле мзда участковому в Москве составляла от 15 тыс. руб. до 20 тыс. руб. с «резиновой квартиры» в месяц. Так что нижний предел вводимых для должностных лиц штрафов как раз находятся на верхнем пределе взятки. Это означает, что законопроект достаточно продуман: платить больше трудовые мигранты вряд ли смогут.
В том, что законопроект в итоге будет принят, никто не сомневается. Слишком велико общественное недовольство поведением приезжих, в том числе этническим криминалом. А начинают преступника искать—он живет непонятно где; зарегистрировавшись в «резиновой квартире». Тем не менее, есть и минусы. К сожалению, в России достаточно серьезная нехватка общежитий, где трудовые мигранты могли спокойно регистрироваться на законных основаниях. И законопроект их строительство не стимулирует.
