Посчитали — прослезились
На прошлой неделе в Московской области закончился прием заявок от работодателей на квоты для иностранных работников. Цифры удивили даже специалистов: в экономике Подмосковья заняты 2 млн человек; если удовлетворить все заявки, каждое третье рабочее место достанется иностранцу. Естественно, что власти области на это пойти не могут. Поэтому в понедельник в Доме правительства Московской области состоялось заседание Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Вел его врио губернатора области Андрей Воробьев. Однако после выступления основных докладчиков по теме стало ясно, что с наскока проблему не решить.
«Я был поражен, — признался руководитель региона, — что даже в радиоэлектронике, как признался глава одной из крупных в этой отрасли компаний, выгоднее использовать приезжих специалистов».
Да, о трудолюбии и непритязательности китайцев и вьетнамцев ходят легенды — могут сутками не выходить из производственных цехов. Где работают, там же и живут, спят, едят. В результате расходы работодателя на таких сотрудников минимальные, соответственно, и цена изделия ниже. А качество? Увы, тоже не ахти…
Полицейская хроника пестрит криминальными сообщениями: раскрыт очередной подпольный цех по изготовлению игрушек (одежды/продуктов питания и т.д.). «Готовая продукция и сырье находились на грязном полу, по которому бегали крысы и тараканы». Далее, думаю, можно не продолжать. Любой нормальный покупатель предпочтет лучше переплатить, чем покупать такую продукцию. Получается, дешевый труд мигрантов не так уж и выгоден экономике региона.
Не случайно Андрей Воробьев отметил, что важнейшая задача областного правительства — создать максимальные условия для достойной заработной платы жителям Московской области, гражданам Российской Федерации. И только в тех областях экономики, куда россияне никогда не пойдут работать, где требуется неквалифицированный, тяжелый труд, там, конечно, приоритет получат иностранцы.
Но сейчас, если верить статистике, озвученной на заседании МВК, картина несколько иная. Из 1 млн 100 тыс. мигрантов, зарегистрированных в области, в ЖКХ занято всего 2%. Зато в торговле и сфере услуг иностранцы составляют не менее 50% от общего числа наемного персонала. 28% трудовых мигрантов работают на стройках, в сельском хозяйстве — еще 8%. Остальные на транспорте, на предприятиях связи, на фабриках и заводах.
В прошлом году квота на иностранных работников составляла в Подмосковье 150 тыс. человек, в 2013-м, несмотря на колоссальный запрос в гастарбайтерах со стороны бизнеса, власти собираются урезать квоту почти на треть — до 105 000 человек. Вместе с тем почти все спикеры говорили, что необходимо детально разобраться в процессах, которые происходят на рынке трудовой миграции, и взять их под государственный контроль.
Бомж за прилавком
Разобраться экспертам и даже уполномоченным правоохранительным органам будет непросто. Взять ту же торговлю. По закону торговать на рынке мигрантам запрещено. Но не запрещено помогать продавцам. В итоге продавцом хозяин торговой точки оформляет подставное лицо, нередко за мизерную плату на эту роль соглашаются безработные жители Подмосковья, а то и вовсе бомжи. Но фактически за прилавком заправляет продавец-гастарбайтер.
«Во время проверки мигранту достаточно представиться помощником продавца, и никакие санкции к нему применены не будут, — разбирает серые схемы трудоустройства иностранных граждан министр потребительского рынка и услуг МО Екатерина Семенова. — А лжепродавцы из числа россиян в случае проверки объекта за символическую плату предъявляются в качестве штатных сотрудников торговой фирмы. Подобным образом ведется и обналичивание заработных плат: из начисленной суммы выдается малая часть иностранному мигранту на руки, а остальное используется по усмотрению предпринимателя».
Другой пример такой изворотливости касается труда мигрантов в супермаркетах. Законом запрещена работа иностранных рабочих с продуктами. Логика этого запрета понятна: медкнижку можно купить на черном рынке, не проходя обследования, кроме того, многие заболевания имеют длительную скрытую фазу, например туберкулез или ВИЧ, поэтому, чтобы обезопасить покупателей, это и придумано. Но ушлые бизнесмены и тут научились обходить законы. На условиях аутсорсинга торговая организация заключает договор со сторонней фирмой (по факту — аффилированной компанией) и передает ей ряд собственных производственных функций. Формально иностранный сотрудник не будет числиться в штате супермаркета, но работать в магазине все равно сможет. Например: логистическая служба оформляется в качестве отдельного юридического лица — и тогда расставлять товар в торговом зале смогут официально нанятые и трудоустроенные ею иностранцы. Собственно, каждый из нас видит их работающими в сетевых магазинах, но вместе с тем в штате супермаркетов они не числятся.
«Анализ мониторинга указывает, что розничные сети практически повсеместно привлекают в своей деятельности иностранцев в качестве продавцов, кассиров, фасовщиков, уборщиц, используя аутсорсинговые механизмы, — продолжает Екатерина Семенова. — Поэтому в данном вопросе необходимы прозрачность и административная ответственность владельцев торговых сетей».
Непорядок в доме
«У нас в Химках всего 71 000 рабочих мест, вместе с тем мы получили в этом году от бизнеса заявки на 73 000 трудовых мигрантов — это треть населения нашего города, — говорит Раис Ахмадеев, зам. главы городской администрации. — Стали проверять фирмы, подававшие запрос на квоты, оказалось, 15 организаций зарегистрировано у нас, остальные 60 предприятий являются филиалами московских компаний. Либо они будут использовать этих рабочих по всему Подмосковью, либо вообще по всей России».
К слову сказать, так поступают не только химкинские компании — каждый третий мигрант, прибывающий в Россию из ближнего и дальнего зарубежья, зарегистрирован на территории Московской области. Объяснить это можно лишь тем, что у предыдущей администрации региона до этой проблемы не доходили руки. Андрей Воробьев настроен навести порядок:
«Для юридических лиц мы уменьшили квоту на привлечение иностранной рабочей силы со 150 тысяч до 100 тысяч и хотим навести порядок, сделать так, чтобы при приглашении мигрантов предприятие организовывало для них проживание и быт».
В Московской области в этом году было проверено 1400 предприятий, использующих труд иностранных рабочих. Проверки показали, что только 3 фирмы-однодневки из Балашихи заявили потребность в 5000 мигрантов. Вывод напрашивается сам собой — идет торговля квотами. Стоимость трудовой квоты для нелегала на черном рынке — 20 000 рублей. Умножаем на 5000 заявленных квот и получаем 100 млн рублей, весьма прибыльный и непыльный бизнес. А ведь с легальными документами на работу и в условиях безвизового режима в Россию могут приехать не только гастарбайтеры, но и воры, бандиты, экстремисты. И хотя, по полицейской статистике, криминогенная обстановка после 2010 года в районах массового проживания этнических меньшинств на территории Подмосковья не ухудшалась, напротив, даже чуть-чуть стала стабильнее, жители многих городов Подмосковья жаловались Андрею Воробьеву во время его визитов, что им из-за «засилья» приезжих страшно вечером выходить на улицу, а тем более выпускать гулять детей.
До сих пор в области всем желающим компаниям квоты на трудовых мигрантов выдавали без особых проблем. Руководству компании надо было лишь не нарушать миграционное законодательство, исправно платить зарплату сотрудникам, обеспечить приезжих каким-нибудь жильем. Сейчас требования к фирмам, использующим дешевую рабочую силу, станут значительно строже.
Во-первых, предприятие обязано зарегистрироваться на территории области и платить там налоги на прибыль. Фирмы с «нулевым» балансом больше квоты не получат! Во-вторых, иностранных сотрудников придется не только обеспечить зарплатой в размере не менее двух МРОТ, но еще и застраховать от несчастного случая. Зарплата должна быть «белой», и с нее тоже нужно перечислять все налоги. В третьих, теперь работодатель обязан предоставить иностранному работнику нормальные жилищные условия, а не барак с трехъярусными нарами.
Вопрос: будет ли после выполнения всех этих требований так же выгодно использовать иностранцев на областных предприятиях, как и прежде? А может, дешевле для бизнеса и выгоднее для экономики региона повышать производительность труда на своих производствах, обновлять технопарк и приглашать высококвалифицированные кадры из местных жителей.
«60% химчан ездят на работу в Москву, — говорит Раис Ахмадеев. — Причины две: 80% горожан не могут найти в городе адекватную своим запросам зарплату, остальные — и это в основном молодежь — не могут найти работу в родном городе, так как у них нет необходимой квалификации. Мы просто обязаны обеспечить молодежь работой. Поэтому, с одной стороны, будем налаживать систему профтехобразования в городе, с другой — необходимо обязать всех работодателей сначала предлагать свои вакансии в центре занятости населения, а уже потом, если на них не найдется желающих среди местных жителей и россиян из соседних областей, оформлять заявки на иностранных работников».
На заседании МВК по вопросам трудовой миграции прозвучало много интересных и полезных предложений, однако многие из них субъект Федерации не может применить без одобрения федерального законодателя. Вместе с тем пассивно наблюдать, как коренное население выдавливают с рынка труда приезжие, власти региона тоже не собираются. Поэтому было решено взять тайм-аут на три недели.
«Сегодня на обсуждение был вынесен непростой вопрос — трудовая миграция, — сказал журналистам после окончания заседания комиссии врио губернатора области Андрей Воробьев. — Мы не ждали прорывных решений. Я должен признаться, что была сделана попытка нащупать, найти алгоритм работы с мигрантами. Через три недели, 10–11 июня, состоится презентация программы миграционной политики Московской области. Миграция — проблема любого успешного региона в мире, просто решать ее нужно с умом».
