По мнению главы Госадмтехнадзора Татьяны Витушевой и зампреда Мособлдумы Никиты Чаплина, никаких новых законодательных норм в Региональном стандарте нет — документ лишь объединил 35 федеральных и региональных правовых актов, регламентирующих жизнь подмосковных дачников.
Главное требование к собственникам загородных фазенд — иметь на руках полный пакет документов на свой участок и дом, в том числе должен быть кадастровый и технический паспорт. В области более 11 000 дачных поселков, где проживает около 3 млн людей, и далеко не все из них зарегистрировали свою собственность и платят налоги. Кроме того, председатель СНТ в обязательном порядке должен иметь правоустанавливающие документы на землю общего пользования — областные власти готовы всячески содействовать в переводе этих земель из бессрочного пользования в собственность дачников. Проверяющие могут также потребовать договор с сетями на поставку электроэнергии, на вывоз мусора. Очень важно, что по новой «дачной конституции» правление садово-дачного товарищества теперь обязано предоставлять по первому требованию как своих собственных членов, так и контролеров бухгалтерскую отчетность. Отговорки типа «мы ее осенью сожгли, потому что хранить негде» не сработают. Закон обяжет хранить бухотчетность не менее 5 лет.
Поскольку законов, касающихся жизни дачников и федеральных, и региональных, огромное множество, то их знают далеко не все, и часто возникают споры о том, что можно и чего нельзя. По словам Никиты Чаплина, который к тому же возглавляет подмосковный Союз дачников, многие нормы дачного благоустройства были включены в него «по просьбам трудящихся».
«Многие считают, что они могут делать на своем участке что хотят. Но это не совсем так, — рассказал Никита Чаплин. — Нельзя размещать уличный туалет ближе, чем на расстоянии 12 метров от соседского дома, а выгребную яму нужно отнести как минимум на 8 метров от колодца. Много конфликтов между соседями возникает и по поводу содержания домашних животных. Любой скот и птицу держать можно, но пчел и свиней — только по согласованию с соседями, а в некоторых СНТ потребуется даже решение общего собрания».
Что еще можно или нельзя делать дачникам? Стройматериалы, навоз, песок, щебенку разрешено складировать за воротами не более 7 суток. Мыть машину и менять масло можно только у себя на участке. Нужно регулярно косить траву вокруг участка, можно ее сжигать вместе с листьями, а вот бытовой мусор — категорически нельзя. Больше всего предписаний касаются содержания и благоустройства общей территории.
Так, обязательно наличие на въезде в СНТ информационного знака с названием товарищества, стенда со схематическим планом поселка с маршрутом эвакуации в случаях пожара, стихийных бедствий. В стандарте рассказывается, как должны содержаться подъездные пути к СНТ, каковы правила размещения контейнерных площадок, гостевой стоянки, как должны содержаться территория, ограждения, требования к освещению и обустройству детских игровых площадок, сообщила Татьяна Витушева. Например, все внутренние проезды должны иметь твердое покрытие, не обязательно это должен быть асфальт, пусть будет щебенка, главное, чтобы по ним в случае необходимости могли проехать пожарная машина, «скорая». Вообще, большинство требований направлено на соблюдение элементарной безопасности. «Нас не волнует, насколько эстетично выглядит детская площадка в дачном поселке, но она должна быть абсолютно безопасна. Никаких острых углов, точащих кусков арматуры или поломанных качелей», — добавила глава Госадмтехнадзора.
Следить за соблюдением стандарта содержания и благоустройства на территории СНТ придется ее ведомству. Витушева просила особо отметить, что новый правовой документ не направлен на ужесточение мер наказания. Сначала инспекторы Госадмтехнадзора составят акт и вынесут предупреждение нарушителям, дадут время на исправление. И только за повторное нарушение последует штраф. Кстати, вполне ощутимый. За отсутствие контейнерных площадок или «липовый» договор на вывоз мусора председателя СНТ могут оштрафовать на 50 тыс. руб. Если увидят, что дачник сжигает бытовые отходы на своем участке, он тоже заплатит штраф до 5000 руб. Мусорная тема — самая острая в отношениях между дачниками и властями области. Только 60% СНТ имеют реальные договора с лицензированными организациями, занимающимися вывозом ТБО. Причем к этой цифре в области шли несколько лет. И штрафовали, и засады устраивали. Будем продолжать бороться за чистоту Подмосковья, пообещала Витушева.
Региональный стандарт содержания и благоустройства дачных поселков впервые принят в Подмосковье. Сейчас документ проходит экспертизу в Правительство РФ Московской области, но уже в июле его может утвердить губернатор региона. И тогда неряхи-дачники могут попасть на серьезные деньги — в этом году уже составлено около 200 предписаний на штрафы общей суммой на 3 млн руб.
Правда, те СНТ, которые будут соблюдать Региональный стандарт, получат от властей поддержку и даже финансовую помощь. Мы обяжем муниципалитеты помогать дачникам со строительством дорог, прокладкой сетей, бурением скважин, пообещал Чаплин.
Прокомментировать «дачную конституцию» мы попросили видную общественницу дачного движения Ольгу НАЗАРЕТЯН, председателя правления СНТ «Колпяна» (Волоколамский район):
— Сомневаюсь, что новая инициатива подмосковного правительства поможет кардинально изменить уклад в дачных поселках, — сообщила «МК» Ольга Назаретян, председатель правления СНТ «Колпяна» (Волоколамский район). — Подвести под общий стандарт все многообразие дачных образований на территории Подмосковья практически невозможно. Этому помешают, на мой взгляд, несколько системных проблем. Первая — нельзя сравнивать старые дачные поселки, которые являются полноценными населенными пунктами, где есть улицы, адреса и даже прописка, с теми садовыми и огородными товариществами, члены которых ничего, кроме самого объекта недвижимости, не имеют. Например, членов нашего СНТ объединяет только необходимость сообща вывозить мусор и ремонтировать дороги. Причем каждый раз это сопряжено с огромной тратой сил, нервов, времени. Одни платят, другие нет. Никаких рычагов воздействия на неплательщиков у правления СНТ нет — это вторая проблема. Нужно уходить от коллективных договоров на вывоз мусора к индивидуальным. Когда у нас был общий договор с сетями на подачу электричества, заставить отдельных несознательных граждан платить за свет было практически невозможно. А сейчас у каждого члена СНТ индивидуальный договор, и все — никаких больше скандалов, угроз обрезать провода и так далее. За оплатой следит Мосэнергосбыт — попробуй не заплати. То же нужно сделать с вывозом мусора. В прошлом году мы за вывоз ТБО заплатили 160 тыс. руб. — это практически весь наш бюджет. При этом из 100 домов в поселке постоянно живут около 70 семей, они регулярно делают взносы. Остальные приезжают два-три раза в год, ничего не платят, но мусора от них может быть в разы больше, чем от какой-нибудь одинокой постоянно проживающей бабушки. Как на них воздействовать? И, наконец, третье — в Региональном стандарте зафиксирована только ответственность дачников за содержание и благоустройство своих СНТ. А власти чем нам помогут в реализации этих требований? Дома в дачных поселках дотла горят не от того, что внутренние дороги травой заросли или таблички с названием товарищества нет. Большинство пожаров происходит зимой, когда дороги занесены снегом. Чистить их — слишком дорого, поэтому пожарные машины даже не едут на вызов, когда горят дачи, знают, что пробраться сквозь снежные завалы невозможно. А когда мы просим о помощи муниципальные власти, то слышим в ответ: вы не имеете статуса населенного пункта, сами справляйтесь.
