— Евгений Иванович, когда официально, юридически и экономически, должен завершиться процесс слияния Балашихи и Железнодорожного?
— До середины июля в городском округе пройдут выборы нового совета депутатов и главы. К концу года все процедуры, связанные с организацией жизнедеятельности объединенного города, должны завершиться.
До конца 2015 года будут одновременно исполняться два бюджета — Балашихи и Железнодорожного, а с 1 января 2016 года у нас появится единый бюджет.
— Что получат жители в результате объединения городов?
— Назову лишь несколько моментов. Уже сегодня для объединенного города намечена реализация проекта легкого метро, реконструкция трассы М-7, строительство объектов здравоохранения. Систему здравоохранения ждет основательная модернизация: начиная от строительства профильных учреждений и заканчивая кадровой политикой. Обучение в медицинских вузах будет осуществляться за счет средств города, откроем интернатуру и ординатуру на базе наших медучреждений, молодые и узкопрофильные специалисты будут обеспечены жильем. В свое время в Железнодорожном у нас была практика предоставления жилья медицинским работникам: мы выделили 40 квартир для врачей. Этот инструмент мы намерены использовать и в объединенном городе.
Также проговаривается возможность строительства медицинского городка на базе недостроенного госпиталя ФСБ.
В Железнодорожном откроется современный семиэтажный акушерско-гинекологический комплекс. Рядом с ним будет парковая зона с видом на пруд. В Балашихе появится медицинский центр на 665 посещений в сутки...
Всего до 2018 года в городе будет создано 7 парковых зон. Пестовский парк, Березовая роща в Кучине и другие лесные массивы получат статус охраняемых природных объектов, а в усадьбе Горенки, где расположен тубдиспансер, сделаем музей и парковую зону. Сейчас идет реконструкция городского парка культуры и отдыха.
— Как изменятся взаимоотношения самого крупного в Подмосковье города с региональным правительством? За что будет отвечать город, а за что — область?
— Зоны ответственности субъекта Федерации и муниципального образования оговорены федеральными и региональными нормативными актами. Все городские округа вне зависимости от количества населения имеют равные полномочия. В плане зон ответственности все останется по-прежнему.
Конечно, огромную роль в повышении эффективности работы играет тесное сотрудничество с правительством Московской области и губернатором региона. Балашиха станет самым крупным муниципальным образованием в регионе, а это — залог повышенного внимания к нашему городу со стороны регионального правительства.
— Если не секрет, каким ожидается консолидированный бюджет муниципального образования?
— В 2015 г. он составит порядка 9 млрд рублей. В ближайшие два года увеличится на 30% с последующим ежегодным приростом. Обеспечение роста бюджета — вопрос стратегический, мы намерены предпринять ряд шагов: увеличение налоговой базы путем привлечения инвестиций для создания новых рабочих мест, мобилизация доходов, повышение эффективности расходов и вхождение в федеральные и областные программы.
— Что такой бюджет позволит реализовать из больших, глобальных планов? Какие крупные проекты ожидают город уже в 2015 году?
— Город в непосредственной близости от столицы и со свободными землями под развитие индустриальных парков, мощным трудовым ресурсом станет приоритетным для инвестиций со стороны крупных корпораций. В ближайшее время у нас появится более 25 тысяч рабочих мест, это позволит сократить объем маятниковой миграции.
Новая градостроительная политика даст возможность реализовать проекты по развитию транспортной инфраструктуры, также будет скорректирована городская маршрутная сеть. Проезд на транспорте, который раньше курсировал между Балашихой и Железнодорожным, станет дешевле, эти маршруты перейдут из категории межмуниципальных во внутригородские.
Уже к началу 2016 года мы полностью ликвидируем очередность в дошкольные образовательные учреждения. В следующем году будут построены пять общеобразовательных школ с созданием в одной из них кадетского корпуса.
— Известно, что генплан развития «старой» Балашихи так и не был утвержден градсоветом Московской области. Теперь предстоит разрабатывать новый генплан — уже объединенных городов. Какова, на ваш взгляд, его перспектива? Не получится ли так, что отсутствие нового генплана затормозит развитие городского округа?
— Как я уже сказал, на 2015 г. у нас большие планы по социальной инфраструктуре, дорожной сети, созданию зон отдыха. Думаю, временное отсутствие генплана не отразится на наших проектах. Мы уже разрабатываем документ с учетом территории Железнодорожного. В этом нам активно помогают в том числе общественные движения. Часть предложений жителей уже учтены разработчиком.
К тому же разработка плана развития Балашихи идет в рамках обновления генпланов муниципальных образований.
— Как изменится структура управления городским округом? В частности останутся ли необходимые службы в г. Железнодорожном?
— Объединенный муниципалитет имеет тот же статус, что имели Балашиха и Железнодорожный. Это городской округ. Значит, принцип управления сохранится. Так же, как и прежде, будут администрация, совет депутатов. Только территория нового городского округа будет больше.
Для нас принципиально важно сохранить доступность власти. Как я уже говорил ранее, летом будет сформирована единая администрация городского округа Балашиха. Что касается Железнодорожного, то там будут работать представители основных структурных подразделений администрации. Откроется также еще один многофункциональный центр, который будет работать по принципу «одного окна».
— Численность чиновников увеличится или уменьшится?
— Уменьшится. Сокращение численности аппарата управления позволит сэкономить городские средства и даст дополнительный стимул чиновникам более добросовестно относиться к своим должностным обязанностям.
— Каким образом жители Железнодорожного будут переоформлять документы и какие под это отведены сроки?
— На встречах с жителями — а их было более 200 — вопрос оформления документов был одним из самых часто встречающихся. Мы прорабатывали этот вопрос с федеральными органами власти. Гражданам, проживающим в городском округе Железнодорожный, не потребуется менять какие-либо документы в связи с объединением. Замена паспортов будет осуществляться в плановом порядке — при смене фамилии или достижении определенного возраста. СНИЛС, ИНН и другие документы граждан продолжат действовать.
— Нынешняя экономическая ситуация в стране позволит пережить трудности новому городскому округу? Если да, то за счет чего?
— Привлечение инвестиций — важный момент в развитии экономики. Мы хотим видеть солидных инвесторов на территории города.
Необходимо оказывать содействие и уже существующим предприятиям в Балашихе. В городе их более 6 тысяч. В связи с непростой экономической ситуацией в стране губернатором области было предложено создать специальные кризисные штабы в муниципалитетах. В Балашихе мы уже утвердили его состав. Чем внимательнее будем отслеживать экономическую составляющую, тем проще будет оказывать содействие предприятиям, оказавшимся в сложной ситуации.
— У оппозиции существует мнение, что в городском округе после слияния городов активизируется жилищное строительство. Как вы это прокомментируете?
— Могу заверить: массового жилищного строительства на территории городского округа не предвидится. Будет реализовываться только программа по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда. Если строить, то новые предприятия, объекты инфраструктуры и жилые дома в рамках программ развития застроенных территорий, так как их реализация позволяет расселять аварийное жилье и улучшать жилищные условия наших горожан.
— Когда результаты объединения городов станут заметны для жителей города?
— Наша стратегическая задача — сокращение маятниковой миграции. Конечно, мы делаем корректировку на общеэкономическую ситуацию. Сегодня наш план — создание более 25 тыс. рабочих мест за ближайшие 7 лет. В масштабах города результаты этой большой работы будут видны уже в 2018 году.
Прорабатываются следующие варианты увеличения рабочих мест: модернизация существующих производств, например, ОАО «Криогенмаш». Создание индустриального парка на базе ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», развитие производства на территории бывшей нефтебазы, строительство медгородка на базе недостроенного госпиталя ФСБ.
Заместитель председателя правительства Московской области Эльмира ХАЙМУРЗИНА: «СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕННОГО ГОРОДА — ЭТО ГЕНЕРАЦИЯ НОВЫХ РЕСУРСОВ, А НЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СТАРЫХ»
— В 2014 году регионы получили право определять порядок формирования органов местного самоуправления и перераспределять полномочия между субъектом и муниципалитетом. Эти изменения федерального законодательства существенно увеличили ответственность региона за развитие территорий. Сегодня организация эффективной системы местной власти — не просто цель субъекта, но и его обязанность.
В Московской области очень актуальна задача сделать каждый муниципалитет сильной и самодостаточной территорией, комфортной для жизни. Поэтому у нас в приоритете не политика, а эффективное администрирование в сочетании с гражданским диалогом и общественным контролем.
Уже в 56% муниципалитетов Подмосковья внедрен институт руководителя администрации. В 6 районах созданы единые администрации (объединение администрации района и райцентра), еще в 10 мунобразованиях идет активная работа по их созданию. Обновляется команда муниципальных управленцев: в половине районов и округов, где проходили выборы, избраны новые главы. По ряду полномочий действует принцип «двух ключей», когда муниципалитет и регион согласуют решения друг с другом. Переформатированы общественные палаты. Выработаны инструменты для реализации и поощрения гражданских инициатив: форумы «Идеология лидерства», сеть экспертов-консультантов, премия «Наше Подмосковье».
Общественный диалог по вопросам развития и обустройства нашей области продолжится и в дальнейшем.
Однако для эффективного развития такой высокоурбанизированной территории, как ближнее Подмосковье, порой требуются неординарные решения: например объединение городских округов. Мы уже получили более 80 инициатив по обустройству муниципалитета, и многие из них отражены в программе объединенной Балашихи.
Подчеркну, объединение — это не только социальные проекты. Наша стратегическая задача — создание экономически сильного муниципального образования, привлекательного для инвесторов. Благодаря консолидации ресурсов, развитию производственного сектора, поддержке работающих в Балашихе предприятий и созданию индустриального парка правительство региона и местные власти намерены увеличить количество рабочих мест в городе. А это, в свою очередь, дает рост налогооблагаемой базы.
Все в выигрыше: жители могут работать рядом с домом, а муниципалитет — реализовывать социальные обязательства. Хочу подчеркнуть: создание объединенного города — это не та история, в которой большой город просто получает больше ресурсов из вышестоящих бюджетов. Объединение — это генерация новых возможностей и ресурсов, а не перераспределение старых.
В Подмосковье уже есть опыт подобных преобразований. Объединены Королёв и Юбилейный. Как и в случае Железнодорожного с Балашихой, Юбилейный был расположен внутри Королёва. Жители большого Королёва уже сегодня видят положительные результаты: улучшения в дорожно-транспортной сфере, реконструкция главной магистрали объединенного города, открытие социальных объектов, работы на которых до объединения были заморожены.
