Летом этого года столичные власти решили расширить полномочия муниципальных депутатов. Последние теперь могут влиять на благоустройство территории, утверждать или не утверждать открытие в районе новых торговых точек и т.д. Надо сказать, что реформа местного самоуправления, затеянная в начале года, была воспринята двояко. С одной стороны, народные избранники готовы взять на себя дополнительные полномочия. Собственно, этого они добиваются не первый год. Но с другой стороны, многие муниципалы считают, что реформа не доведена до логического конца. Реальной власти как не было, так и нет. Столичное правительство прислушалось к критике и 28 августа приняло поправки к Закону «О местном самоуправлении». Теперь ряд полномочий прописан более четко.
Сами законотворцы признают, что в реформе, прошедшей летом, не всегда конкретно прописаны механизмы реализации переданных полномочий. Остается возможность, что решения муниципалов будут просто игнорироваться представителями исполнительной власти. Предполагается, что внесенные столичным правительством поправки сделают права депутатов реальными, а не формальными.
— Прописывается четкий механизм осуществления переданных полномочий как органами местного самоуправления, с одной стороны, так и всеми городскими и территориальными органами исполнительной власти — с другой, — сказала руководитель аппарата мэра и правительства Москвы Анастасия Ракова. — Не секрет, что у нас редко были четкие правила взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, поэтому органы исполнительной власти могли в некоторых случаях игнорировать органы местного самоуправления в своей работе. Теперь это становится невозможным.
К примеру, указан четкий срок, за который должно быть принято решение о согласовании или несогласовании того или иного действия в районе. Теперь районная управа обязана передавать муниципалам все необходимые документы, чтобы те могли составить свое мнение. Для исключения двойных толкований указан конкретный перечень бумаг.
— К сожалению, до сих пор не было ни одной мало-мальски серьезной районной темы, в которой муниципальное собрание обладало бы всей полнотой власти, — говорит депутат района «Пресня» Елена Ткач. — Часто нам предлагают просто утвердить список чего-нибудь, спущенный из префектуры. Не так давно муниципалам пришлось препираться с управой и ГУ ИС по поводу благоустройства дворов. Коммунальщики хотели потратить миллионы рублей на газон в том месте, где жильцы самостоятельно разбили клумбы. Мы же убеждали, что делать этого не стоит, сами горожане будут против. Депутаты в итоге победили, но усилий для этого понадобилось немало.
Теперь же районное собрание получит возможность самостоятельно влиять на жизнь города. Создается специальный фонд, из которого муниципалы будут получать деньги на дополнительные работы по благоустройству. За три года народным избранникам предстоит освоить 5 млрд. рублей. Кроме этого, определен перечень целей, на которые можно будет направить финансирование. Районы с большим населением, естественно, получат больше денег.
Раз в год глава управы обязан будет лично отчитываться перед муниципалами. Столичное правительство составило конкретный список тем, на которые чиновник должен будет ответить, то бишь отвертеться от неудобных вопросов не удастся.
Теперь горожане в обязательном порядке должны привлекаться к формированию перечня работ по капремонту и благоустройству. Депутаты должны будут согласовать список в течение 30 дней. Более того, за каждым народным избранником закрепляются адреса, которые он контролирует на всех этапах — от начала работ до приемки.
Последнее нововведение, кстати, будет весьма полезным, особенно когда речь заходит о ремонте асфальта во дворах. В последнее время коммунальщики перекладывают покрытие без видимой надобности чуть ли не каждый год.
— В районе Пресня на Васильевской улице за 12 месяцев два раза делали ремонт, — говорит г-жа Ткач. — В 2011 году положили асфальт. И в
Ранее решения муниципального собрания относительно размещения нестационарных объектов носили рекомендательный характер. Теперь же их слово стало решающим. Если депутаты не согласны — палатка или магазин не появится. Правда, Сергей Собянин попросил отдельно контролировать этот процесс. Не должно получиться так, что кафе вообще невозможно будет открыть из-за административных препон.
