Связываюсь с кураторами курса из Московского городского университета управления Правительство РФ Москва (МГУУ): в столице зафиксировали рост коррупции? Учебные кейсы составлены на основе участившихся скандалов последнего времени? Не прошедших курс отправят на переэкзаменовку или отстранят от госслужбы?
Нет, все несколько прозаичнее. Так как деятельность госслужащих регулируется федеральным и городским законодательством, а там, в свою очередь, весомая часть посвящена запретам, ограничениям и антикоррупционным требованиям, то в МГУУ сочли логичным к списку образовательных курсов для госсотрудников (например, по работе с порталом госуслуг, мобильными приложениями и пр.) добавить еще и ликбез по реагированию на внештатные, потенциально «коррупционные» ситуации. То есть своего рода занятия по правилам безопасности на рабочем месте.
Как выяснилось, пробный курс запустили еще в прошлом году. И главной сенсацией стала его невероятная популярность среди слушателей. В столице, пояснил наш собеседник, существует система дистанционного обучения для госслужащих, в которую подгружены списки пользователей из департаментов, ГУПов, префектур, управ и т.п. — и вот они-то автоматически получили уведомление о новом курсе. Если обычно высокой считается посещаемость в 8–10 тысяч заходов по ссылке от разных лиц, то темой коррупции заинтересовались аж 28 тысяч служителей власти! Спрос рождает предложение: программу решили усовершенствовать, обновить и запустить еще раз.
«Это не шпаргалка для коррупционера!» — сразу отвергли возможные инсинуации представители разработчиков и списали успех курса на неформальность изложения и авторские иллюстрации. Заодно предложили мне самой подключиться к дистанционной системе и попробовать пройти обучение, на что я охотно согласилась.
В нескольких блоках сначала напоминают все прописанные в законах «нельзя» и «осторожно» на госслужбе, потом идет разбор задач и тестирование. Как я узнала, над курсом работал эксперт по антикоррупционному законодательству, а примеры черпали в материалах правоохранительных органов. Правда, нашумевшие федеральные дела туда не попали — видимо, и других хватило.
Для экспериментального курса стиль выбрали «салтыково-щедринский»: то честный чиновник забыл предупредить, что давно купил, а потом продал по доверенности «Волгу», то запамятовал, что еще до госслужбы открыл с женой чулочно-носочный магазин, то по недоразумению его рабочий пыл приняли за отработку взятки… Есть, конечно, и более строгие и сложные ситуации.
У меня, каюсь, после ликбеза сложилось впечатление, что в принципе можно «заниматься коррупцией» по закону: то есть напрямую владеть ценными бумагами чиновник не может, но можно передать их в доверительное управление; самому вести бизнес нельзя, зато можно создать юрлицо — и никакого конфликта интересов...
Вот, например, одна из задачек курса на тему «Подарок от благодарного клиента». Описывается ситуация: «Орешкин Павел Сергеевич получил от благодарного клиента подарочный набор письменных принадлежностей — перо и тушь в красивом бархатном футляре. Чтобы избежать неприятностей, по просьбе Павла Сергеевича клиент приложил к подарку чек на 2890 рублей».
Задается вопрос: «Какая из двух записок должна быть приложена к подарку, чтобы Павла Сергеевича не обвинили во взяточничестве»?
Вот варианты записок:
А) Орешкину Павлу Сергеевичу, начальнику отдела, за неоценимую помощь в совместной работе;
Б) Орешкину Павлу Сергеевичу, в связи с Днем Конституции.
«Не взяткой», как учит курс, является вариант записки номер два.
Информацию о каких-либо оргвыводах в отношении «выпускников» пилотного курса найти, увы, не удалось. Похоже, серьезных последствий тестирование для пользователей вообще не несло.
Кстати, ранее сотрудники органов исполнительной власти Москвы начали проходить проверки на полиграфе. Подводя итоги проверки более 1000 человек в 2014 году, руководитель тендерного комитета столицы заметил, что 14%, попавшие в самую опасную «красную зону», подлежали некой ротации.
По этому случаю вспомнился эпизод про честные процедуры для бизнеса, свидетелем которого довелось стать. Как-то перед выборами чиновники встретились с предпринимателями, чтобы рассказать о борьбе с административными барьерами. Подошла очередь комментариев из зала, встал молодой предприниматель. И вдруг оптимист из мэрии, чтобы уже на живом примере доказать прозрачность городских процедур, спросил: «А вы брали городскую субсидию?» — «Да!» — «И что, требовали у вас откаты?» «Да», — растерялся парень. «Сколько?» — по инерции продолжил чиновник. И под смех зала бизнесмен назвал цифру…
Такое ощущение, что коррупцию у нас можно искоренить только вместе с людьми. Вернее, вместе с властью людей. Помните, как еще недавно притаившийся за кустами гаишник был главным врагом московского водителя? А теперь сотрудники ГИБДД иной раз даже сочувственно смотрят на автомобилиста, взятого под прицел фото- и видеофиксации. Некоторые водители, конечно, жалуются, что коррупционноемкая составляющая просто перебралась на другой уровень. Но здесь, видимо, нас спасет только научно-технический прогресс, когда наряду с технологиями «индустрии 4.0» (полностью автоматизированных производств) суперкомпьютеры заменят также министерства и ведомства. Потому что для репрессий и трудовых лагерей мы уже слишком цивилизованные.
Пока же формулой идеального правителя многие всерьез считают: «Ты себе бери, но и для людей что-нибудь делай».
