Для того чтобы у властей все срослось, надо “всех наших маргиналов за 6 лет отправить на погост либо отучить от алкоголя”, а “каждого нормального потребителя заставить сократить свое потребление не менее чем на 30% в среднем”. К такому выводу пришли эксперты Центра исследования федерального и регионального рынка алкоголя (ЦИФРРА), проверив параметры проекта концепции на реалистичность. Вот что задумано в эпохальном документе: снизить потребление чистого алкоголя с нынешних 18 литров (на человека в год) до 5—8 литров! Такую революцию не удавалось пока совершить ни одной стране: даже в преуспевших скандинавских странах потребление снизилось отнюдь не в разы. Примечательно, что наши чиновники “обставили” даже Всемирную организацию здравоохранения, которая рекомендует уровень в 8 литров на душу.
“Представленный проект концепции — не более чем документ для отчета правительства”, — прокомментировал “МК” директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. Как одну из самых сказочных мер эксперт оценивает “ликвидацию нелегального алкогольного рынка”, которая должна состояться на втором этапе реализации (с 2015-го до 2020 года). “Даже в развитых странах рынок нелегального алкоголя составляет не менее 15—20% объема, — приводит данные Дробиз. — Если за эти годы стоимость водки в России собираются поднять до заоблачных высот, то тогда надежда на победу нелегального рынка становится призрачной”.
А ведь один из рецептов правительства, который приготовлен “для показа” президенту, — так называемая минимальная цена на водку. Аж с января 2010 года чиновники предлагают ввести минималку в 89 рублей за пол-литра. По всей видимости, срок будет отложен, но дело, похоже, решенное. 89 руб. — это себестоимость производства водки, акциз (в 2010 году это 42 рубля), НДС и торговые наценки. У кого цена будет меньше, нарвутся на штраф от 100 тыс. руб. Ощутит нововведение и потребитель: по расчетам агентства “Бизнес-аналитика”, около половины потребителей дешевой водки могут перейти на самогон и суррогаты — вплоть до моющих средств. Что касается большинства водки ценой 40—60 руб., то она вовсе не так опасна. Ее “гонят” легальные заводы в “лишнюю” смену.
В антиалкогольной концепции как-то “забыли” указать суррогатный рынок, говорит Дробиз: “Его победить важнее, чем рынок нелегальной водки. Либо же государство заранее готово к замене ее суррогатами в маргинальном секторе населения”. В группе риска — порядка 30 млн. человек.
Впрочем, нелегальная водка не исчезнет совсем. “Покупатель, который привык к водке за 50 руб., сможет договориться с продавцом, — сказал “МК” владелец небольшой торговой точки. — А в накладной, которую увидит проверяющий, мы хоть 200 руб. нарисуем”.
Создатели концепции “кошмарят” не только крепкий алкоголь, но и слабый, который в документе фактически “уравнен в правах”. Отсюда и меры — например, предлагается запрет на скрытую рекламу, в том числе проведение пивных фестивалей. “В концепции нет полутонов, есть только черное — алкоголь и белое — трезвость. Однако это только в геометрии самый короткий путь — прямая линия, — считает Дробиз. — И крепкий алкоголь можно вытеснить не трезвостью, а переходом на слабоалкогольные напитки. А дальше — как получится”.
Пива же касается и запрет на ночную продажу, о котором говорится в документе как об одной из мер. Параллельно в правительстве сейчас обсуждается законопроект, вводящий ограничения на розничную торговлю крепкого алкоголя с 21.00 до 11.00, а пива — с 23.00 до 10.00.
Концепция будет еще долго дорабатываться, и результат мы увидим не скоро, считает руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. “Нужно добавить по-настоящему эффективные меры, которых нет, — сказал он “МК”. — Например, алкоголь должен продаваться в спецмагазинах, чтобы у потребителя не было соблазна вместе с макаронами прихватить бутылку. Вход для несовершеннолетних туда должен быть запрещен”. И ничего, по мнению эксперта, у правительства не получится, пока областные бюджеты зависят от производства алкоголя. А тут что-либо менять никто и не чешется.
