Сейчас это звучит как гром среди ясного неба, но трагедию, которая произошла на Каширке, можно было легко предотвратить. Сенсационные факты рассказал "МК" депутат Московской городской думы Виктор Двуреченских: — Я встречался с главами управ в районе Каширки. "До сих пор не можем вычислить, кто из работников РЭУ покрывал человека, который втихаря снимал "в субаренду" помещение в подвале дома №6. Никто не признается. Это или техник, или мастер, или начальник участка", — говорят они. Но и это еще не все. В день взрыва от жителей дома поступил сигнал в милицию: "У нас в подвале что-то не в порядке". Сигнал был зафиксирован! Приехал наряд. Однако кто-то из РЭУ сказал милиционерам, что в подвале все в порядке, там свои люди. Овэдэшники постояли у дверей подвала, но не вошли. Решили, видно: милиция вроде как на сигнал отреагировала. А наутро дом на Каширке был стерт с лица земли. Если бы они вошли... Информация депутата Двуреченских косвенно подтвердилась — на следующий же день после взрыва, во вторник, начальник ОВД микрорайона "Нагатино-Садовники" Анатолий Шевелев снят с должности. Втихаря. Без объяснения причин. В отношении руководства окружного УВД ведется служебное расследование. Тоже суперсекретное. До взрыва "неизвестный работник РЭУ" всего лишь нарушил гражданское законодательство по статье "незаконное обогащение". После взрыва, если нарушителя все же отыщут, мера наказания будет исключительно уголовной. И тогда вопрос "Куда смотрела милиция?" звучит как смертный приговор. Тех сотен погибших москвичей, которых не спасла даже их предельная бдительность, к которой после первого взрыва взывали правоохранительные органы. Маленькое отступление от закона привело к безумной трагедии. Так почему не сработал элементарный Закон? Почему в Москве до сих пор заключаются тысячи незаконных сделок сдачи и принятия в аренду нежилых помещений в жилых домах? К "встрече" с террористами Москва оказалась не готова. "Никто не может предусмотреть таких форс-мажорных обстоятельств", — сказали корреспондентам "МК" в одной из столичных префектур. Правильно. Терроризм сродни стихийному бедствию. Предусмотреть его нельзя. Но к землетрясениям или оползням, тем не менее, как-то готовятся. И если бы все чиновники соблюдали действующие в столице нормы и правила, трагедий на Каширке и в Печатниках можно было избежать. В Москве можно спрятать не только тонны гексогена, но, при желании, хоть водородную бомбу. К такому выводу пришли корреспонденты "МК", готовя эту статью. До взрывов это можно было бы назвать бесхозяйственностью. Теперь мягче, чем преступной халатностью, не назовешь. Теоретически получить в аренду помещение в жилом доме — дело хлопотное. Это можно сделать лишь заручившись разрешением окружного управления Москомимущества при префектуре, а также согласовав договор с Межведомственной городской комиссией. Это практически все круги ада: сначала, если вы физическое лицо, надо зарегистрироваться как юридическое, потом получить лицензии, разрешения... Затем согласовать все с Санэпиднадзором, Госпожнадзором и т.д. Плюс предоставить свидетельство о том, что вы добросовестный налогоплательщик. И было бы за что! За какой-то пропыленный захламленный подвал. Но есть способ проще. Даже не один. Первый. Пойти в любое жилищно-эксплуатационное управление (РЭУ, ДЭЗ и т.д.) и договориться тет-а-тет с его работником, например, с техником-смотрителем. За небольшую плату и безо всякого договора он вверит вам помещение в пользование. Несмотря на то, что жилищно-эксплуатационные учреждения сдавать в аренду нежилые помещения не имеют никакого права. Вряд ли мы ошибемся, если скажем, что нелегально снимают в аренду помещения процентов восемьдесят мелких арендаторов. Работники ЖЭКов в этих случаях, а значит, и город, до сих пор вряд ли задумывались о том, что их стремление заработать левую копейку может обернуться страшной угрозой людским жизням. Гексоген — катастрофический случай. Краски, баллоны с газом, масла, топливо и т.п. точно так же могут рвануть в любой момент. За каждой жертвой — человеческая судьба. Это страшно. А мы уже привыкаем к другим цифрам — сотни угробленных судеб. Обойдя закон, "снять помещение в субаренду" еще легче, чем в аренду. В принципе, каждый арендатор по закону волен сдать в субаренду до 30% от своей площади. Процесс это такой же нудный и мучительный, как и аренда. Но всю эту канитель большинство минует. Для этого надо подмазаться к коммерсанту, который снимает площадь, часть которой пустует. ("Ты все равно налоги платишь, а я сниму у тебя 50 квадратных метров — за три месяца штуку получишь".) Кто ж от такого откажется? Тем более что проверки нежилых помещений (естественно, до случившегося) производились крайне нерегулярно. "Нельзя сказать, что складские помещения в Москве повально проверяют", — сказали корреспонденту "МК" в середине августа совсем по другому поводу. Читай — их практически вообще не проверяли. Или проверки сводились к выяснению, справно ли арендатор вносит деньги. Как правило, помещение проверяется только при перезаключении договора. Это может быть через три, а то и через пять лет после "заселения" туда хозяина. Правда, несколько лет назад в Москве была создана Инспекция по проверке нежилых помещений со штатом в двести единиц. Ежу понятно: пара сотен человек порядка в Москве навести не могли. Впрочем, иногда Москомимущество делало фронтальные проверки, когда поступали сигналы от недовольных жильцов ("в подвале что-то стучит или дурно пахнет"). Если там лежала тонна гексогена, ничего не пахло и не стучало. В любом случае риск нарваться на проверку практически сводился к нулю. Поэтому "обитатели" подвалов могли чувствовать себя в полной безопасности. Тем более что кара за то, что вы, к примеру, используете помещение не по назначению, смешная — расторжение договора и мизерный штраф (5 минимальных окладов). Кроме того, до сих пор практически никаких ограничений на использование арендуемых подвалов нет. Тем не менее, согласно распоряжению правительства Москвы №640-РП от 18 июня 1998 года, в подвалах разрешается хранение "инвентаря дворников" и "запрещается размещать хозяйственные склады". А также, разумеется, запрещается хранение "горючих, взрывоопасных материалов и песчано-соляной смеси". Согласно этому же постановлению, все подвалы и чердаки должны быть постоянно закрыты на замки... С трудом верится, что этот законный акт выполнялся на сто процентов хотя бы в одном московском подвале. Впрочем, как сказали корреспонденту "МК" в одной префектуре, "бесхозные подвалы представляют для жителей большую угрозу, чем обитаемые. Когда подвал пустой, туда может проникнуть любой преступный элемент. А нормальный арендатор ситуацию контролирует, к тому же следит за коммуникациями и порядком вообще". Это так. Главное только, чтобы сам арендатор не был преступным элементом. А вот насколько арендатор "нормальный", могут знать лишь самые "приближенные" органы местного управления. Но они просто не знают, с кем префектура заключила арендный договор. Комментирует депутат МГД Виктор Двуреченских: — Договор оформляется в префектуре. Глава районной управы в данном вопросе права голоса лишен. Даже если он имеет все основания не доверять арендатору. Получается, что районы полностью отодвинуты от управления собственностью. Поэтому у ЖЭКов и РЭУ остается один выход — сдавать втихомолку в аренду подвалы, цокольные, чердачные помещения. Там чиновники тоже хотят "кушать". Поэтому большинство подвалов, чердаков и т.д. остается бесконтрольными. Проверить, используются ли помещения не по назначению, практически невозможно, так как случаи официального оформления субаренды единичны. Проверки Москомимущества — тоже централизованные. Со всеми вытекающими последствиями. Впрочем, взрывчатку сейчас можно запросто схоронить и в квартире. В этом отношении такой же бардак, как и с чердаками-подвалами. — Жилые помещения, которые сдаются москвичами в аренду, — продолжает Двуреченских, — тоже почти нигде не фиксируются. Деньги от этого в бюджет поступают ничтожные. Да что там сданные в аренду! У меня на приеме была семья — четыре года жила в чужой квартире, которая сгорела. Починили там пол, вставили окна — и хоть бы кто хоть раз зашел! Гром грянул... Городские власти начали махать кулаками, только когда кровавая "драка" началась. На днях депутаты Мосгордумы собираются обсудить с мэром новую концепцию регистрации граждан. Прежде всего предлагается ввести добровольную процедуру регистрации, а во-вторых, создать условия, чтобы москвичам было выгодно сдавать свои квартиры в аренду официально. А в октябре правительство Москвы будет обсуждать новую концепцию управления городской собственностью. Депутаты надеются, что права районов будут расширены и появится реальная муниципальная собственность на уровне районов. И в то же время сохранится контроль со стороны префектур. Тогда ЖЭКи не смогут "не учитывать" лишние помещения. В связи с прогремевшими в Москве взрывами Москомимущество сейчас проводит тотальную проверку всех нежилых помещений столицы. В ходе круглосуточных рейдов специалисты проверили 37286 нежилых помещений. Притом что всего в столице их 38644. Выявлено 577 нарушений, около 400 помещений опечатано до выяснения обстоятельств. Выдворены в связи с незаконным пребыванием несколько десятков "арендаторов", занимающих помещения без договора. Проверка нежилых помещений продолжается. Как сообщили нам в Москомимуществе, некоторые помещения проверяются уже по второму кругу. Их сотрудники "пашут" и днем, и ночью. В общей сложности армия арендаторов и субарендаторов насчитывает сейчас больше 50 тысяч (!) человек. Между тем, считают сотрудники УЭП ГУВД Москвы, подобная практика порождает не только серийные нарушения, связанные с неуплатой налогов, но и вообще обостряет криминогенную обстановку в городе. Их бы руками побороться с этим беспределом две недели назад. Подвальная и полуподвальная жизнь столицы всегда была покрыта мраком. Понадобилась гибель сотен людей, чтобы на эту темную зону чиновники решили пролить луч света. Увы — он осветил кладбище...
