Мало кто знает, что растет не только калужская экономика, а увеличивается ещё и государственный долг региона. Однако, госдолг Калужской области, похоже, запретная тема для калужских СМИ, которые только и делают, что поют о фантастических, «китайских» темпах роста. А может быть назначение дифирамбов в том, чтобы прикрыть реальное положение дел? Интересно, считают ли ситуацию безоблачной сами жители Калужской области?
Финансовое состояние региона стремительно ухудшается. Давайте посмотрим на цифры.
По официальным данным, размещенным на сайте Минфина России, госдолг области растет примерно на полмиллиарда рублей в месяц. С начала года он вырос почти на 20%. Если 1 января 2013 года он составлял 16,446 млрд рублей, то 1 августа 2013 года достиг уже 19,446 млрд рублей. Растут и долги муниципальных образований области. Сейчас они превысили 4 млрд рублей. Калужская область не является лидером по размеру госдолга в ЦФО (он больше в Белгородской, Тверской и Рязанской областях), однако в остальных регионах он накапливался постепенно. Бюджет области – дефицитный. По состоянию на 1 сентября 2013 года, дефицит бюджета области достиг 2 млрд рублей, а это уже почти 9% расходов.
Чтобы погасить долг, области, видимо, придется делать все новые и новые займы. Согласно программе государственных внутренних заимствований Калужской области до 2015 года, в 2013 году планируется привлечь около 8,3 млрд рублей, из которых 4,05 млрд рублей пойдет на выплату долгов. В 2014 году объем займа составит уже порядка 8,6 млрд рублей, на погашение пойдет 4,5 млрд рублей; в 2015 году план по кредитам уже 11,8 млрд рублей, при этом на долги уйдет уже 80% (9,5 млрд рублей).
Как и при любом кредитовании, будь то потребкредиты, корпоративные кредиты или внутренние госзаймы, размер долга влияет на процентную ставку. Чем выше долг – тем выше процентная ставка. Долг растет, растут и процентные ставки.
Похоже, что область движется в направлении долговой ямы. Пытаясь выбраться из нее, руководство области предлагает использовать не только такие простые методы, как перекредитование. Изыскиваются и более оригинальные способы. Например, на заседании Госсовета 27 декабря 2012 года, которое было посвящено повышению инвестиционной привлекательности регионов, Анатолий Артамонов предложил при определении размера дотаций федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов учитывать их расход на создание инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов или обустройстве индустриальных парков. Проще говоря – увеличить дотации тем регионам, которые активно тратят деньги на создание индустриальных парков под инвестпроекты. Возникает закономерный вопрос – если уж так успешно развиваются индустриальные парки и реализуется в них множество инвестпроектов, отбиваются вложенные деньги, то зачем нужны дотации? А если инвестпроекты не окупаются, то в чем успешность? И почему федеральный бюджет должен учитывать неэффективные расходы регионов? В чем причина пугающего роста долга области? В неуспешности инвестпроектов?
Например, многие предприятия Калужской области работают под эгидой ОАО «Корпорация развития Калужской области» (КРОК), которая была создана в 2007 году. Эта компания, работает по удивительной схеме - все расходы этой корпорации оплачивает бюджет области. КРОКу принадлежат доли в таких предприятиях, как особая экономическая зона «Людиново», технопарк «Грабцево», индустриальный парк Ворсино, где размешают свои производства отечественные и иностранные инвесторы, а также другие компании. Корпорация пользуется областными активами – газ, вода, земля, железные дороги.
Многие сделки с государственными активами вызывают у аналитиков ряд вопросов. Так, в 2004 году был продан принадлежащий государству пакет 31 % акций одного из самых крупных в России керамических заводов – ОАО «Стройполимеркерамика» за 173 млн рублей, СМУ «Спецрадиострой» - строительное предприятия, которое было одним из лучших в системе Минрадипрома СССР.
Также по меньшей мере подозрительной выглядит ликвидация таких крупных структур, как мясокомбинат, ликеро-водочный завод «Кристалл», Остроженский спиртзавод, Карачевская птицефабрика, Мосальский льнокомбинат и другие предприятия.
Хотелось бы надеяться, что эта статья заставит обратить внимание на то, что на самом деле все не так уж хорошо в одном из самых якобы благополучных регионов России. А пугающие темпы роста госдолга Калужской области, полагаю, могут стать поводом для проверки Счетной палаты РФ.
Николай Сумятин
