В 2009 году внесенный Беляковым законопроект даже не был рассмотрен. По словам самого депутата, причиной стали формальные основания, а именно изменения в законодательной базе. Но, самое главное, на законопроект был получен отрицательный отзыв правительства. Кабмин счел, что все гражданские права, согласно российскому законодательству, гражданин приобретает с 18 лет. А значит, и покупать спиртное имеет право.
Однако в прошлом году это соображение немного подзабылось, и инициативу реанимировала «Единая Россия». В сентябре первый зампред думской фракции “ЕР” Вячеслав Тимченко «по-новой» предожил поднять возрастной ценз для покупателей алкоголя с 18 до 21 года и увеличить штрафы для нарушителей. Но, в отличие от «справоросса» Белякова, Тимченко говорил также и о табачных изделиях. Правда, до законопроекта дело не дошло.
27 марта к теме неожиданно обратился и лидер «ЕР», прочитав партии лекцию в рамках проекта «Гражданский университет. «Способен ли возраст, сдвинутый на три года, принести определенную пользу? Я думаю, что, наверное, да, - размышлял премьер, получив вопрос на эту тему из зала. - Нужно только проанализировать последствия для соответствующих структур, которые принимают решения”. Правда, он отметил, что одно повышение возраста ничего не решает. Важнее, чтобы ответственность за продажу алкоголя была жесткой и неотвратимой.
Первым довести сигнал премьера до Госдумы успел все же Антон Беляков — возможно, потому что у него на руках был готовый законопроект. В связи с заявлением премьера у инициативы появились все шансы.
Кроме повышения «возраста продажи», в предлагаемых поправках в КоАП прописано и повышение штрафов для продавцов-нарушителей с 30-50 до 80 тысяч рублей. Как альтернатива - приговор к исправительным работам на срок до одного года. Кроме того, депутат предлагает установить в КоАП штраф за вовлечение лиц младше предложенного им возраста в употребление пива в размере 0,5-1 тыс. рублей (сейчас для лиц до 18 лет - 100-300 рублей), крепкий спиртных напитков - 1-1,5 тыс. рублей (сейчас - 0,5-1 тыс.). А если эти действия совершены родителями - 2-3 тыс. рублей (сейчас - 1,5-2 тыс.).
Свою инициативу Беляков обосновывает статистикой Роспотребнадзора, согласно которой пик употребления молодежью алкоголя приходится на 19-20 лет. При этом «биологическое созревание организма завершается не к 18 годам, а значительно позже”, утверждает автор. 76% россиян, согласно опубликованному 26 марта опросу ВЦИОМ, его идею поддерживают.
- Мера слабореализуемая, - оценил для «МК» доктор меднаук, нарколог Владимир Нужный. - Паспорт в небольших магазинах, тем более в провинции, ни у кого просить не будут. Что касается биологического обоснования, то это чистое лукавство — на самом деле, биологическое созревание организма завершается в 19 лет. Но даже не в этом смысл. Вполне понятно устремление оградить подростков и молодежь от алкоголя. Но 19-летний лет человек — это тот, кто, согласно законодательству РФ, отвечает за свои действия, подсуден, имеет все гражданские права.
Однако эксперт видит большие шансы у инициативы — если будет «команда» правительства или лично премьера. Это может перевесить и «биологию», и Гражданский кодекс.
