Александр Бастрыкин, глава Следственного комитета России (СКР), предложил создать еще одну полицию — финансовую. И с самыми широкими полномочиями: противодействием незаконному выводу капиталов за рубеж, контролем за расходами бюджетных средств госпредприятий, ликвидацией финансовых пирамид и вообще декриминализацией всей российской экономики. При этом Бастрыкин считает, что «функция внутреннего контроля за расходованием ведомственных бюджетных средств и распоряжением государственным имуществом должна быть исключена из компетенции подавляющего большинства органов государственного и местного самоуправления, госпредприятий и учреждений».
Все это нужно отдать новому органу — финансовой полиции или финансовой разведке. В противном случае дела наподобие хищений в Минобороны будут только множиться.
Конечно, словосочетание «финансовая разведка» (полиция) звучит красиво и даже заманчиво. В некоторых странах ее аналоги давно и успешно действуют, как, например, в Италии («Финансовая гвардия»). Кстати, в конце 1990-х годов финансовую разведку в России уже пытались создать. Эту идею активно пробивал только зампред ЦБ Виктор Мельников. Финполицию хотели учредить на базе части контрольных департаментов ЦБ, службы валютного контроля и тогдашней Налоговой полиции. Естественно, налоговые полицейские не хотели раствориться в новой «цэбэшной» структуре — и затею замотали.
Впрочем, это не помогло Налоговой полиции в конечном итоге выжить. В 2003 году, когда ее возглавлял нынешний директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков, Налоговую все же расформировали. В «закулисном» сценарии утверждалось, что ряд олигархов, включая еще не арестованного Михаила Ходорковского, «занесли» в Кремль изрядную сумму, чтобы налоговые полицейские больше не мешали. А последние очень любили так называемые маски-шоу. Нагрянет спецназ в масках, все опечатают, вынесут, а потом ищи ветра в поле. Уголовного дела нет. Но и учредительных документов и денег на счетах — тоже.
Однако официально утверждалось, что Налоговая полиция просто уже не нужна. И действительно, МВД докладывало и наверх и в СМИ, что дел, связанных с уклонением от уплаты налогов, они расследуют и доводят до суда в десятки раз больше, чем Налоговая полиция.
Сейчас ситуация иная. И воруют и вывозят незаконно за рубеж куда большие деньги. По данным Сергея Игнатьева, председателя ЦБ, только в прошлом году было вывезено 49 млрд криминальных долларов. Так, может, финансовая полиция нужна? Остальные проверяющие не справляются?
Но у президента уже своя финансовая разведка — Росфинмониторинг — признанный, кстати, в странах — членах «антиотмывочной» коалиции FATF. В эту структуру ежегодно стекаются, как неоднократно признавался Игнатьев, миллионы сообщений о возможных нарушениях из российских банков. Сам Игнатьев при этом готов на ЦБ возложить функции все той же финансовой полиции — законодательно обременить все банки закрывать подозрительные счета, а также отказывать в их открытии сомнительным клиентам.
Нельзя забывать и Счетную палату, глава которой Сергей Степашин давно уже воюет с Минфином и его подведомственной службой бюджетно-финансового контроля за право первой ночи в выявлении растратчиков и «беглецов» в зарубежные банки.
Плюс сам Следственный комитет, ОБЭП МВД, Генпрокуратура, которая тоже ждет, что ей добавят полномочий. И далее по списку: ФСБ, Служба внешней разведки, а может, еще и ГРУ.
Не много ли уже нянек-силовиков? Если в это поле ввести еще финансовую полицию, то боюсь, что все свои немалые силы она в ближайшие годы потратит на уничтожение конкурентов. А до самих фирм-однодневок и финансовых пирамид руки явно дойти не успеют.
